树立科学发展观，大力发展绿色农业，切实增加农民收入
党的十六大报告指出：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”落实科学发展观，就必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。农业作为第一产业，能不能实现可持续发展，直接关系到人民群众的切身利益，关系到人类社会的可持续发展。着力推进绿色农业生产与经营，发展高产、优质、高效、生态、安全等农产品，是实现农业结构战略性调整，切实增加农民收入，加快现代农业建设步伐，顺应现代农业发展趋向的根本举措。广东省委、省政府最近作出的《关于统筹城乡发展加快农村“三化”建设的决定》中明确指出，要“加大农业标准化体系建设，大力发展无公害产品、绿色食品和有机食品，确保农产品质量安全”，以满足城乡居民生活健康的需要，并作为统筹城乡产业发展，大力发展效益农业的重要内容。因此，大力发展绿色农业，提升农产品竞争力，是新时期新阶段建设现代农业的基本目标和重大任务，也是我国农业进入新发展阶段的“一项战略任务”。下面就发展绿色农业有关问题谈点个人的粗浅认识。
一、绿色农业的内涵与特点
“绿色农业”不仅是一个现代农业发展的理念问题，而且也是一个实在的、与人类生活密切相关的和可操作性的问题。它是发展现代农业的重要内容，是随着人类社会发展进步和人的生活水平不断提高的必然趋向。是人类健康的需要，也是农业发展与自然生态环境矛盾趋于缓和、协调的象征。着力发展“绿色农业”，是我们在农业领域落实和实践科学发展观的现实体现，不仅为城乡居民提供了安全、优质、营养、无污染的农产品即坚持了以人为本，而且利于农业的可持续发展、自然生态环境的保护即可以实现人与自然的协调、和谐。
所谓“绿色农业”，是指以可持续发展为基本原则，充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，以促进农产品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合效益的协调统一为目标，把标准化贯穿到农业的整个产业链条中，推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式。其特征主要体现在几方面：一是安全性。绿色农业，在产前、产中、产后等各个环节，非常注重产品的安全，保证其不受任何污染。强调产品出自最佳的生态环境、最优的管理与生产技术和最好的监控措施；二是科学性。绿色农业，也是农业科学发展的体现，要按制定的科学技术规程即标准化要求来进行各种农业生产活动；三是可持续性。绿色农业，讲究农业生产与自然的协调即人与自然环境的协调，做到既利用自然条件为人类服务，同时又注重保护良好的生态环境；四是效益性。绿色农业，不仅是农业科学技术的结晶，而且还有利于人类健康，因此其凝结了人类的劳动和智慧，具有较高的价值即效益性(社会效益和经济效益)。一般情况下，绿色产品(通过认证)与同类一般产品相比，其价格要高几倍以上，深受消费者的欢迎。
“绿色农业”从具体形态来说，就是我们国内现在所指的无公害农产品，绿色食品和有机食品。国外推行的有机农业、自然食品、生态食品等也均属此范畴，只是说法不同而已，目的与结果是一致的。 目前要发展“绿色农业”，关键要考虑几个因素：一是环境因素即大气、水质、土壤条件必须符合有关生产技术规程的要求；二是生产过程中要严格控制化肥、农药等人工合成化学物质的使用份量，必须要按制定的标准要求进行；三是在加工或流通过程中也要注意按技术要求进行；四是要进行认证和实行标志使用的管理。因此，发展绿色农业，能否按技术规程生产与加工，劳动者的素质至关重要，指导服务和监督检查的力度要到位，这是质量的保证，否则，就不能算其为绿色农业。
无公害农产品、绿色食品和有机食品的相互关系。其既有联系，又有区别。三者都属于安全农产品范畴，是农产品质量安全工作的重要内容。无公害农产品突出安全因素控制，属于农产品最基本的要求；绿色食品既突出安全因素控制，又强调产品的优质性和营养性。从层次或档次看，是高于无公害农产品的一个水平。无公害农产品是绿色食品发展的基础，是在无公害农产品的基础上的进一步提高；有机食品注重对影响生态环境因素的控制，又比绿色食品提升了一个层次。根本区别在于不使用任何人工合成的化学物质，而绿色食品则主张按标准施用。绿色食品有二个级别：一是A级绿色食品，可以按标准施用适量的化肥、农药等人工合成的化学物质； 二是AA级绿色食品，相当于有机食品，不能施用任何人工合成的化学物质。因此，三者相互衔接，互为补充，各有侧重。从我国及我省的实际情况看，发展绿色食品应是我们努力的方向。主要原因是绿色食品不仅具有一定的层次，而且技术难度适中，效益容易实现，适应我国及我省劳动力素质的要求。而有机食品难度与要求太高，农民难于做到，较适宜企业运作。
二、充分认识发展绿色农业的现实意义
大力推进绿色农业生产，是城乡居民生活水平不断提高的必然要求，是现代农业发展的必然趋势，是树立和落实科学发展观的客观需要。我们要按照2004年中央一号文提出的要“扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应”，及2005年中央一号文提出的要“积极推进农业标准化”、“加强农产品质量安全工作”和“提高农产品国际竞争力”等的要求，全力推进绿色农业的发展。在我国农业进入新的历史时期即温饱问题基本解决和农产品供需基本平衡、丰年有余的情况下，发展绿色农业，是有重要的现实意义。
(一)发展绿色农业，是增加农民收入的重要途径。在农产品供给大于需求的情况下，必须从农业农村结构战略性调整的高度，按照消费需求变化的要求，推进绿色农业的发展， 以增加农民的收入。今后20年，是我国全面建设小康社会的关键时期，农民增收是全面小康社会建设的难点和重点。要解决好农民增收的问题，在农业内部必须要挖掘潜力，以市场为导向，调整农业生产结构，切实把发展绿色农业作为重要的措施或载体。在保障农产品供给的基础上，开发安全优质农产品是一个基本趋势。现在，绿色农业品牌已在广大消费者心目中有较好的可信度，市场价值不断提升，是农业生产发展和结构调整优化的最佳机遇。因此，紧紧抓住发展“绿色农业”这一理念，优化农业产业，农民的增收才有保障。
(二)发展绿色农业，是提高农产品国际竞争力的客观要求。我国加入WTO后，关税下降，但壁垒增多。我国的农产品出口面临着严峻的考验与挑战。据商务部统计，2004年我国农产品出口达到233．9亿美元，实现连续五年快速增长，创历史最高，但因质量安全问题达不到国际市场的要求，“绿色技术壁垒”使我省农产品及水海产品出口则频频地被限制进入海外市场。据估计，仅2004年，由于国外的“绿色壁垒”造成我国农产品出口的直接和间接损失就达100多亿美元。据悉，最近欧盟正式禁止320种农药在欧盟销售，其中涉及我国正在生产、使用和出口的农药有60多个品种。据统计，2004年广东茶叶出口达4293.5万美元，增长7.2％，但其中对欧盟出口则下降9％。据国务院发展研究中心副主任李剑阁于2004年10月16日称， 目前我国有近90％的食品、土畜产品出口企业受到国际技术贸易壁垒的限制。因此，我国农产品要真正能在国际市场上占有一定份额，必须跨越国外越来越苛刻的农产品技术标准这一“门槛”，而大力推进绿色农业的生产，则是破解“门槛”的有力武器，也是提升国际竞争力的重要措施，应引起我们的高度重视。
(三)发展绿色农业，是保护农村良好生态环境的重要举措。在2004年11月北京召开的中国环境与发展国际合作委员会(国合会)年度会议上，多位中外著名专家、学者呼吁，过量施用化肥、农药导致的农村面源污染，已成为我国水环境和大气质量的威胁之一。加拿大马尼托巴大学教授斯谬尔说：“中国使用农业化肥的强度独一无二的”、“中国有着不到世界l/10的耕地，但是近来氮肥的使用量却占全世界的近30％。”他认为， 由于氮肥施用过量、利用率过低，中国每年有超过1500万吨的废氮流失到了农田之外，并引发了环保问题：污染地下水；使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统营养化，导致水藻生长过盛、水体缺氧、水生生物死亡；大量氮肥以一氧化二氮气体形式逸失到空气里，而一氧化二氮是对全球气候变化产生影响的温室气体之一。实际上，我国不但是世界上最大的化肥使用国，也是最大的农药使用国。农药同样存在过度施用问题。据统计，目前我国农药的过量施用在水稻生产中达40％，在棉花生产中超过了50％。国家环保总局局长解振华说，当前中国农业面源污染问题很大，粗略估算，目前水体污染物中来自工业、生活和农业面源污染的大约各占1/3。在最近的20年间，只有不到15％的家庭接受过施肥培训，因此大量的是“盲目”施用化肥和农药。由此可以看到，在新的历史时期，全力推进绿色农业的生产，可以有效控制化肥、农药等人工合成化合物施用，克服盲目性，从而减少对环境的污染，达到保护环境的目的。我们必须从人类可持续发展的要求出发，着力打造绿色农业产业，是利国利民利子孙之举。
三、对发展绿色农业的几点建议
对发展绿色农业的认识，确实需要一个过程。我国在农产品短缺时期，发展“绿色农业”基本处于“空白”， 因为当时为解决“温饱”问题、追求数量的增加等是人们关注的焦点或人们生活的第一需要。但农业发展到今天，“温饱”问题已基本解决，人们的消费观念已发生了质的变化，更加注重了食品的安全性、优质性和营养性。食品安全问题已经成为广大消费者关注的突出问题。《中国青年报》报道，根据一项调查，有82％的中国民众担心食品安全问题。调查还发现，有超过90％的受访者表示，曾经在生活中遇到过食品安全问题。据统计，仅2000年全国累计发生150余起报告的重大食物中毒事件，中毒6237人，死亡l35人。研究证实，人类常见的癌症、畸形、抗药性及某些中毒现象都与食物中的有害残留有关。当前，农业农村的主要任务也由过去的以解决“温饱”为主即解决农业增量问题转到了现代的以增加农业效益、农民收入为中心。应该说，现在是到了全力推进绿色农业发展的良好时期，这既是国际国内形势发展变化的要求，更是人类可持续发展的需要。谁把握了这一发展趋向或潮流，谁就把握了农业发展的主动权，农业增效、农民增收就有希望或保障。要发展好绿色农业，关键要做好如下几项工作：
首先，要增强干部群众的"绿色农业"意识，树立新的消费观念，形成全社会的共识。我国广大农村经过改革开放26年，告别了“温饱”阶段，现已转入了全面建设小康社会新的发展阶段。广东的改革开放尽管先走一步，但区域发展不平衡问题、城乡居民收入差距问题等仍然较突出。东西两翼和粤北山区的农村贫困面仍然较大，农村人口的比重仍然较多。广东要到2020年实现全面建设小康社会的目标，率先基本实现现代化，难点与重点均在农村，而农民增收则是关键。要实现农民增收的目标，一要在农业内部挖掘潜力，着力发展效益农业，二要在农业外部寻找出路，加大农村富余劳动力的转移，增加非农收入。从农业内部来看，关键要调整和优化农业产业结构，推进绿色农业生产、增强农产品竞争力来实现农业增效的目的。目前在欠发达地区，生态环境资源具有一定的优势，适宜大力发展绿色农业的客观条件。但推动绿色农业发展，需要各级政府的重视，尤其需要政府从政策上、机制上、服务上和宣传上等各方面的倾斜与引导，切实增强全社会绿色农业意识，营造绿色消费氛围，从而推进绿色农业产业的发展。
其次，要充分发挥各地的农业资源优势，发展特色农业，打造绿色农业品牌。广东具有得天独厚的自然资源条件，尤其是东西两翼和粤北山区，由于工业化程度相对较慢，因此，污染源相对较少，有相当多的地方自然生态环境洁净，气候宜人，水量充沛，阳光充足，区位优势突出，与珠三角及工业化程度高的地方相比具有明显的区域比较优势，具备了良好的发展绿色农业的条件，是欠发达地区立足资源优势、增加农民收入的重要途径。随着城乡居民生活水平的不断提高，发展绿色农业是城乡居民消费者的普遍愿望和要求，具有广阔的市场前景。各地要立足各地的优势资源，积极发展以绿色农业为品牌的特色农业，不断满足市场的需要，最终实现资源优势向经济优势的转化，达到农业增效、农民增收的目的。
第三、绿色农业要形成产业化、规模化生产与经营，提升市场竞争力。我国加入WT0后，不少劳动力密集型农产品在国际市场上具有明显的比较优势与竞争力。如我国的新鲜蔬菜(包括保鲜蔬菜、冷冻蔬菜)、罐装蔬菜，脱水蔬菜和蔬菜汁的贸易竞争指数大多在0.9以上；我国许多蔬菜的国内资源成本系数(DRCC)在0.3以下(当某种农产品的DRCC大于1时，该产品在国际市场上不具备比较优势)，如大蒜、马铃薯和萝卜的DRCC分别为0.14、0.28和0.21，具有明显的比较优势。根据联合国粮农组织的统计，1990～2002年我国的蔬菜出口量一直居世界第5位。在占世界蔬菜出口总额约47％的新鲜蔬菜出口中，我国占8％左右。此外还有水果、畜产品、水产品等均有较强的比较优势。但由于“绿色技术壁垒”的影响导致我国具有比较优势的农产品在近年来有逐渐丧失优势和丧失国际市场份额的危险。关键是我国生产的农产品质量难于适应国际市场的要求，频频在出口贸易中撞红灯，而遭受到封杀。因此，发展绿色农业，推进农业标准化生产，是提升我国农产品竞争力的基础和前提。而绿色农业又应着力形成生产基地化、产业化、规模化，则是实观农业效益的关键。没有一定规模的绿色农业，也难于满足市场稳定的需要，更难于提升市场的竞争力和实现效益。因此，发展绿色农业，必须走产业化之路、规模经营之路。
第四、政府要加大投入，切实把发展绿色农业作为农业结构战略性调整和发展效益农业的重要内容来抓。要发展绿色农业需要政府采取积极的措施来推动、引导和组织。首先要通过各种形式加大宣传的力度，让社会了解绿色农业的知识、益处和效益，形成社会共识。从目前来看，绿色农业并不被人们所认识和理解。不少人以为绿色农业就是“绿颜色”的东西，对其内涵、意义、作用等知之甚微，甚至一些农口战线上的领导干部也是如此。认识不到位，发展就只能一句空话。这种状况是很难推进绿色农业产业的发展，也根本达不到调整农业产业结构和增加农业效益的目的。因此，如何加大宣传力度，是发展绿色农业的第一步；其次，政府应在政策上加大倾斜绿色农业的发展。发展绿色农业，需要进行一些基础性的建设包括生产技术的培训、监控设备的配置与必要原材料的购置、标准的制定与实施、生产基地的检测、示范基地的建设、产品的宣传和技术服务队伍的建设等，没有一定的投入作保障，难于推动这一产业的发展；再次，政府要注重培植绿色农业产业的龙头企业，让其来开拓市场、组织生产、辐射带动千家万户，这也要政府政策上的扶持、鼓励和推动。因此，绿色农业的发展，政府要“搭好台”，企业才能“唱好戏”，最终群众才能学样跟着走。