（内部刊物 季刊）
2005年第四期（总第十三期）
12月28日出版
主办单位: 广东省绿色食品办公室
主 编: 谭恩胜
副 主 编: 肖植雄
责任编辑: 王 陟
版面设计: 绿派设计工作室
本刊地址: 广州市先烈东路135号大院
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4
广东绿色食品
目录
刊首语:
贯彻十六届五中全会精神，加快我省绿色食品发展
A 信息动态
4/ 全省绿色食品检查员和有机食品知识培训班在广州
举办
6/ 亚太地区有机农业与绿色食品信息网技术推广研讨
会在深圳市召开
8/ 省农业厅林果先副厅长带队赴蓉参加第二届四川、
中国西部国际农业博览会
10/ 我省九个绿色食品荣获第三届中国国际农产品交易
会畅销奖
10/ 广东绿色食品在全国（武汉）绿色食品博览会上大
受欢迎
B 领导论坛
12/ 中国绿色食品和有机食品的发展
——中国绿色食品发展中心副主任 张华荣
16/ 开展绿色农业研究，探索新农业发展模式
——中国绿色食品协会会长 刘连馥
C 工作研究
20/ 绿色食品标志管理的实践与探索
——中国绿色食品发展中心标志管理处处长 王华飞
22/ 充分发挥监督和服务职能，促进农产品认证工作
的发展
——农业部蔬菜品质监督检验检测中心（广州）副主任 王富华
D 专题研讨
2005’广东（粤北）绿色食品与山区资源开发论坛论文选登
26/ ●山区资源与农产品加工
——广东省农业科学院副院长、研究员 廖森泰
29/ ●充分利用山区资源，挖掘绿色食品生产潜力
——广东省政协常委、九三学社广东省委副主委、
中国管理科学研究院研究员 温 洋
30/ ●发展绿色食品要注意持久性有毒有机物的污染
——广东省人大常委、九三学社广东省副主委、
广东省生态环境与土壤研究所研究员 万洪富
E 经验交流
32/ 开发有机食品，走可持续发展之路
——揭阳百得佳高新农业发展有限公司
34/ 依托绿色工艺和原料，开创金威新局面
——深圳金威啤酒有限公司 深圳金威啤酒酿造有限公司
F 政策法规
36/ 关于印发《关于创建全国绿色食品标准化生产
基地的意见》的通知
G 绿色市场
40/ 吉林省绿色食品展示中心隆重开张
41/ 我省又有一间无公害农产品、绿色食品配送中心
在珠海开业
H 绿色标准
42/ 绿色食品 柑桔
I 有机视窗
46/有机食品认证实施规则
P 8
刊 / 首 / 语
贯彻十六届五中全会精神、加快我省绿色食品发展
加快我省绿色食品发展
党中央、国务院高度重视“三农”工作，十分关心农村发展、农民增收和老百姓的食物安全，要求在“十一五”期间扩大绿色食品的生产。2005年10月11日，中 国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规 划的建议》。《建议》强调，要千方百计增加农民收入。采 取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，充分挖掘农业内部潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品 的生产，努力开拓农产品市场。
发展绿色食品是促进和实现环境、资源、经济、社会良性循环的重要举措。绿色食品开发，改革了传统食 物生产方式和管理手段，并将保护环境、发展经济、提高人们生活水平紧密地结合起来。绿色食品生产，首先 从产地的生态环境入手，严把产地水、土、气质量关，既保证了绿色食品生产原料和初级产品的质量，又强化了 企业和农民对资源和环境的保护意识。在绿色食品生产过程中，通过对化学投入品的控制，能比较有效地减少 了滥用化学农药和肥料对产地造成的污染，保护了生态资源，实现人类耕种和环境的和谐。
发展绿色食品可以促进农业结构的战略性调整。农业产业结构战略性调整，重点是全面调优和提高农产品 质量，促进农业综合生产能力发展。绿色食品具有安全、优质、营养的特征，通过发展绿色食品，可全面辐射带 动农产品质量安全水平提高，优化产品质量，提升产品附加值，改善农业经济结构，促进农业产业化水平提高。
发展绿色食品可以提高农产品品质和市场竞争力，满足国内外市场的需求，扩大农产品出口。随着人们生 活水平的提高，百姓更加关心饮食健康，对消费品特别是食品的选择日趋严格，食品不仅数量要足，质量优，而 且要具备安全性。在国际贸易上，农产品出口面临着新的贸易保护主义，在苛刻的标准下，有的农产品要么“打 道回府”，要么就地销毁，给农产品出口造成巨大损失。发展绿色食品，通过实施标准化的生产和对投入物的严 格控制，产品质量比较稳定和保障，对达到出口的标准要求和打破“绿色壁垒”可起到积极的作用。
发展绿色食品可以促进农业增效和农民增收。绿色食品企业按照“公司+基地+农户”的管理模式，建立绿 色食品生产基地，严格按照绿色食品标准与管理规定，进行统一技术培训、统一检查管理、统一物资供应、统 一产品收购，改变了传统的一家一户的生产方式，这种生产方式，不仅带来了农业生产和管理模式的深刻变革， 而且提高了生产效益，增加了农民收入。
党的十六届五中全会对绿色食品事业发展提出了新的要求。我们要以党的十六届五中全会精神为指导，深 入贯彻落实农业部《关于发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的意见》和全国无公害农产品、绿色食品 工作会议精神，抓住机遇，开拓进取，努力推动广东绿色食品事业迈上新的台阶。
A 信息动态
全省绿色食品检查员和有机食品知识培训班在广州举办
为贯彻今年农业部在南京召开的全国无公害农产品绿色食品工作会议精神，进一步推进我省农产品品牌战略，适应新形势下绿色食品、有机食品事业加快发 展的要求，切实加强我省绿色食品、有机食品检查员和绿色食品标志监管员队伍建 设。省农业厅于11月25～26日在广州举办了全省绿色食品检查员和有机食品知识 培训班，我省各地级市以上农业局、重点县农业局和绿色（有机）食品企业负责绿 色食品、有机食品工作的领导或技术干部共230人参加了培训，省农业厅林果先副 厅长出席了培训班开学典礼，并在会上对办好这次培训班提出了要求。
本次培训班，得到了中国绿色食品发展中心、中绿华夏有机食品认证中心的大 力支持，派出七位专家到我省授课，讲授了绿色食品标准体系、认证程序及申报材 料审核、绿色食品标志管理、有机食品知识和认证程序等有关内容。通过本次的系 统培训，使学员们对绿色食品、有机食品有更加全面的认知，为我省今后严格执行 绿色食品、有机食品标准和全面加快绿色食品发展奠定了基础。
2005年“亚太地区有机农业与绿色食品信息网”技术推广研讨会在深圳召开
由农业部国际合作司、市场信息司主办，中国绿色食品协会、深圳市农业局、深圳金威啤酒有限公司承办，广东省绿色食品 办公室协办的2005年“亚太地区有机农业与绿色食品信息网”技术推广研讨会于11月 1～4日在深圳举行，有来自中国、菲律宾、泰国、德国、印尼、越南、韩国、荷兰、香 港、澳门等国家和地区的二十多位专家与代表参加了会议。农业部国际合作司金世生副 司长、市场与信息司徐肖君副司长、中国绿色食品发展中心张华荣副主任、中国绿色食 品协会刘连馥会长、广东省农业厅潘嘉念副厅长等领导出席会议并在会议开幕式上致 辞。
会议期间，各国代表就促进有机农业的发展与绿色食品信息技术推广进行了广泛地 交流与探讨，广东省绿色食品办公室领导向与会代表介绍了我省绿色食品的发展状况及 建立广东绿色食品网络平台等情况。与会代表还参观了绿色食品企业深圳金威啤酒有限 公司和深圳农产品股份有限公司布吉农产品批发市场。
“亚太地区有机农业与绿色食品信息网”技术推广已正式列入2005年度中国APEC 科技产业合作项目。本次研讨会在我省深圳召开，不仅对进一步增强我国与东盟和亚太 地区其他国家在绿色食品与有机农业领域的交流与合作，而且对加快我省有机农业的发 展及建立健全广东绿色食品信息平台提供了较大的帮助和指导。
省农业厅林果先副厅长带队赴蓉
参加第二届四川、中国西部国际农业博览会
12月8～11日省农业厅林果先副厅长率领厅外事外经处、市场信息处、经管处、绿色食品办以及乳源绿色 食品公司负责人一行7人赴成都参加第二届四川、中国西部国际农业博览会。在川期间，林果先副厅长还考察 了位于四川德阳市的广东温氏食品集团西南分公司，林副厅长勉励该公司努力克服当前困难，和衷共济，争取 更大的发展。
我省九个绿色食品产品荣获第三届中国国 际农产品交易会畅销产品奖
由国家农业部主办、七部委协办的第三届中国国际农产品交易会于10月17日至21日在北京全国农展馆举办。我省绿色食品在交易会上成效显著，汕头市粮丰集 团有限公司生产的绿色食品“金丝香米”、汕头雅园酿酒有限公司生产的绿色食品“干型荔枝酒”、“干型批杷酒”、 “干型菠萝酒”、廉江茗皇茶业有限公司生产的绿色食品“茗皇茶”、罗定市稻香园米业有限公司生产的绿色食品 “聚龙米”、珠海市农业科学研究中心生产的绿色食品“黄 瓜”、“樱桃番茄”、“鱼翅瓜”等九个产品荣获畅销产品奖。
广东绿色食品在全国（武汉）绿色食品博 览会上大受欢迎
全国（武汉）绿色食品博览会暨采购大会于2005年12月10～14日在武汉举行，展会充分展示了我国优质、安全农产品的发展成果，参展的产品为无公害农产 品、绿色食品和有机食品。我省广宁和郁南二个县生产的绿色食品沙糖桔、无核黄皮、木薯淀粉等产品参加了本届 博览会，由于广宁和郁南县生产的绿色食品沙糖桔外观色泽鲜亮，风味独特，香气浓郁，吸引了众多的参观者、消 费者和果商前来品尝和订购。展销期间，沙糖桔现场销售上万斤，签订了3000多吨的购销合同；参展的木薯粉以 质优价廉取代了当地的栗米粉，销售前景广阔；无核黄皮为优稀品种，很多参观者闻所未闻，该产品以其无核、味 道鲜甜等特点，大受欢迎。
B 领导论坛
中国绿色食品和有机食品的发展
——在2005年亚太地区有机农业与绿色食品信息网技术推广研讨会上的讲话
中国绿色食品发展中心 张华荣
各位领导、各位代表：
召开亚太地区有机农业与绿色食品信息网技术推广研讨会，对于促进亚太地区之间在农产品质量安全领域 的交流与合作，总结和推广中国绿色食品、有机食品发展的经验和模式，具有十分重要的意义。下面，我代表 中国绿色食品发展中心，就绿色食品和有机食品发展的基本情况作一个发言。
一、中国绿色食品和有机食品的发展状况
绿色食品是中国的一项开创性事业，起步于20世纪90年代初。1998年，随着中国农业发展进入新阶段，提 高农产品质量安全水平成为农业和农村经济发展的一项战略任务，绿色食品由此进入了全面加快发展的新时期。 近几年来，在“无公害食品行动计划”的总体框架下，按照农业部确立的无公害农产品、绿色食品和有机食品 “三位一体、整体推进”的战略部署，在各级政府和农业部门的推动下，中国绿色食品获得了迅速发展。截至今 年6月底，全国共有3044家企业的7219个产品获得绿色食品标志使用权，总产量4988万吨，产地环境监测面积 611万公顷。
中国的有机农业和有机农产品是顺应国际有机农业发展潮流，结合国情，于20世纪90年代中期开始推动起 来的。为了加快中国有机农业的发展，开辟农产品国际贸易新渠道，农业部于2003年启动了有机食品认证工 作。近年来，依托农业系统的资源条件和技术力量，有机食品保持了强劲的发展态势。截至今年6月底，农业 部所属中绿华夏有机食品认证中心认证有机食品企业288家，产品843个，总产量45万吨，认证面积169万 公顷。
近几年，中国绿色食品和有机食品发展呈现以下四个特点：
一是发展速度持续加快。2002年至2004年，绿色食 品企业和产品平均增长速度分别达到27.1%和46.0 %，总产量增长了84%。2004年有机食品企业和产品比2003年分别增长了1.2倍和1.4倍，总产量扩大了1.7倍。今 年以来，绿色食品和有机食品继续保持快速发展的良好势头，总量规模进一步扩大。
二是产品质量稳定可靠。2003年以来，绿色食品和 有机食品产品质量管理监督抽检合格率平均达到97.5%。从近几年我国有关部门开展的食品质量抽查以及农产品 认证专项检查的结果来看，绿色食品和有机食品均未发现不合格产品。
三是品牌影响日益扩大。绿色食品和有机食品日益 受到消费者的欢迎，打造出了中国安全优质农产品的主导品牌。绿色食品和有机食品越来越多地进入大型超市， 走向国际市场。在优质优价的市场机制作用下，企业和农户发展绿色食品和有机食品的积极性不断增长。
四是综合效益不断提高。发展绿色食品和有机食 品，实现了经济效益、生态效益和社会效益的同步增长。强化了安全消费意识，增进了消费者健康；提高了农产 品附加值，促进了农业增效和农民增收；培育和壮大了龙头企业，推动了农业产业化发展；突破了国际贸易技 术壁垒，带动了农产品扩大出口；保护了农业生态环境，促进了可持续发展。
总的来看，中国绿色食品和有机食品已具备了一定的发展基础和总量规模，在农业结构调整、农民增收、农 产品出口等方面发挥了积极作用，特别是在全面提高农产品质量安全水平、打造安全优质农产品品牌上起到了 重要的示范带动作用。实践证明，发展绿色食品和有机食品，是推动中国农业标准化建设、提高农业生产技术 和管理水平的重要途径；是增加农产品附加值、延长农业产业链、提高农业效益的有效手段；是培育安全优质 农产品品牌、增强农产品市场竞争力的积极措施。
二、中国绿色食品和有机食品
的发展模式
中国绿色食品和有机食品是随着农产品生产与消费水平的提高，国内外市场需求的变化而产生和发展的。 中国绿色食品和有机食品发展模式的创建，既借鉴了国际通行做法，又充分考虑了中国现阶段农业发展水平、 农业管理体制特点和农产品质量安全状况，从水平定位、产品结构、技术制度、认证方式和发展机制来看，已形 成了自己鲜明的特色。
绿色食品产品质量安全标准整体达到发达国家先进水平，市场定位于国内大中城市和国际市场，满足更高 层次的消费；产品以初级农产品为基础、加工农产品为主体；推行“两端监测、过程控制、质量认证、标志管 理”的技术制度；采取质量认证与证明商标管理相结合的方式；发展绿色食品以保护农业生态环境、促进可持 续发展，保障食品安全、增进消费者健康为基本理念，采取政府推动与市场拉动相结合的发展机制。
有机食品按照有机农业方式生产，对产品质量安全不作特殊要求，满足特定消费，主要服务于出口贸易；产 品以初级和初加工农产品为主；强调常规农业向有机农业转换，推行基本不用化学投入品的技术制度，保护生 态环境和生物多样性，维护人与自然的和谐关系；注重生产过程监控，一般不做环境监测和产品检测，一年一 认证；按照国际惯例，采取市场化运做。
现阶段形成的绿色食品和有机食品认证管理模式、制度安排及发展机制，定位准确、结构合理、运行规范， 具有鲜明的特色，符合中国国情，实践证明也是行之有效的。
三、中国发展绿色食品和
有机食品的重要意义
从现实和长远来看，中国加快绿色食品和有机农产品发展，具有十分重要的意义。
第一，从生产方面看，发展绿色食品、有机食品是 推动农业标准化和增加农民收入的重要措施。实行农业 标准化已经成为中国农业和农村经济发展的一个主攻方向。借鉴工业理念，加强农业质量管理，是提高农产品 质量安全水平、提升农业经济效益的基本途径。发展绿色食品和有机食品，是推动农业标准化，实现农业比较 优势，促进农业增效和农民增收的重要措施。2004年，我国黑龙江省农民人均从发展绿色食品和有机食品直接得 到的收入达866元，占农民人均纯收入的29%，比1999年增加了26个百分点。在一些地方，发展绿色食品和有 机食品，已经成为当前农民增收和农业增效的一个重要“增长点”。
第二，从消费方面看，发展绿色食品、有机食品是 保证消费安全，维护公众健康的重要手段。发展绿色食 品和有机食品，推行农产品生产全过程质量控制，实施标志管理，是解决农产品质量安全问题的根本措施，是 保障农产品消费安全、维护公众健康的重要途径，也是维护广大消费者选择权和知情权的重要手段。调查表明， 通过认证的绿色食品和有机食品，质量是信得过的，安全是有保证的，市场抽检合格率达到100%。
第三，从流通方面看，发展绿色食品、有机食品是 实行农产品市场准入和实现优质优价的重要方式。 对农产品实行市场准入制度，是从市场环节把住农产品质量 安全关的重要手段，也是政府实施市场监管、规范市场秩序的基本方向。发展绿色食品和有机食品，对农产品 实施认证，是实行农产品市场准入制度，促进农产品生产与消费有效衔接，实现农产品优质优价的重要形式。 市场准入制度的实施，有力地促进了安全优质农产品的贸易流通，也推动了农产品优质优价机制的形成。从市 场销售情况看，通过认证的绿色食品和有机食品，受到消费者普遍欢迎。
第四，从贸易方面看，发展绿色食品、有机食品是提高农产品市场竞争力和扩大农产品出口的重要途径。 加入世界贸易组织以后，中国农业的国际化进程明显加快，农业和农产品面临的国际竞争压力明显加大。最近 几年的出口统计表明，发展绿色食品和有机食品，是将中国的农业资源优势、劳动力优势转化为质量优势和竞 争优势的重要措施，也是提高中国农产品市场竞争力、扩大农产品出口的重要途径。加入WTO后的2001～2004 年，绿色食品出口以50%以上的速度增长，年出口规模从2001年的4亿美元增加到2004年的12.5亿美元；绿色 食品出口的比重也由6.5%提高到12.4%。2004年，中国农业系统有机食品的出口额达到2.3亿美元，出口率达到 36.4%。
四、中国绿色食品和
有机食品的发展战略
（一）发展方向
目前，中国农业正朝着高产、优质、高效、生态、安全的方向加快发展，城乡居民对安全优质农产品的消费 需求也呈快速增长的态势，绿色食品、有机食品等安全优质农产品具有广阔的发展前景和市场空间。今后，中 国绿色食品和有机食品将围绕确保安全优质农产品供给、提升农业综合竞争力的目标，保持快速发展。绿色食品 作为安全优质农产品精品品牌，在坚持证明商标与质量认证管理相结合的前提下，通过政府和市场的双重作用， 带动农产品市场竞争力全面提升。在农产品生产和消费安全目标基本实现以后，绿色食品将成为农产品认证的 主体，逐步提高在农产品总量中的比重。有机食品是扩 大农产品出口的有效手段，将坚持以国际市场需求为导向，按照国际通行做法，在政府的指导下，立足国情，发 挥农业资源优势和特色，因地制宜地发展。
（二）中心任务
中国绿色食品和有机食品发展虽然取得了重要进展，但也面临压力和挑战。主要是，总量规模发展不够，难 以满足消费者对安全优质农产品快速增长的需求；市场流通体系和优质优价竞争机制发育相对滞后，品牌价值 尚未得到充分实现。今后一个时期，中国绿色食品和有机食品发展的中心任务是，全面加快发展，全力打造品 牌。全面加快发展，就是要以国内外市场需求为导向，加快认证产品总量增长，带动整个产业规模的快速扩张， 全面提高产品质量、企业素质和综合效益，全面发展产品生产体系、市场流通体系、技术支持体系等产业体系。 全力打造品牌，就是要加快扩大总量规模，不断提高市场的占有率和影响力；注重认证的有效性，确保产品质 量；严格规范标志使用行为，维护良好的市场秩序；加快标准体系建设，抓好标准的贯彻执行；加强社会宣传， 不断提高品牌的认知度和美誉度；继续扩大国际交流与合作，加快国际化发展进程；不断推进制度和机制创新， 持续增强发展的活力。
（三）基本思路
当前和今后一个时期，中国绿色食品和有机食品发展将继续立足农业增效、农民增收和农产品竞争力增强 的基点，坚持 “五个紧密结合”：一是与农业区域化紧密结合。按照优势农产品区域布局规划，充分依托优势产 业带建设，实现基地化建设、规模化生产和专业化加工，充分发挥区位优势。二是与农业标准化紧密结合。以发 展绿色食品、有机食品为基本手段，实施农业品牌化战略，加速农产品优质化进程，带动和扩大安全优质农产 品生产的标准化。三是与农业产业化紧密结合。将绿色食品和有机食品的技术制度、品牌效应，与龙头企业的 专业化生产、市场化营销有机结合，融为一体，相互促进，共同发展，带动中国农产品市场竞争力全面提升。四 是与农业市场化紧密结合。以市场为导向，通过加强品牌宣传和市场营销，增强绿色食品和有机食品消费拉动 力，充分发挥市场机制作用，实现品牌价值，推动生产、贸易和流通良性发展。五是与农业服务社会化紧密结合。 充分利用农产品质量安全认证的全程控制、过程追溯和配套服务的制度优势，引导各类农业技术推广机构、农 民专业合作经济组织和农业产业化龙头企业，推进农产品生产的技术、信息服务一体化。
（四）推进措施
为了达到预期目标，我们将突出以下五个主攻方向，采取推进措施，保持绿色食品和有机食品健康地加 快发展。
一是以农业标准化为基础，加快基地建设。 创建绿色食品和有机食品标准化生产基地，发挥制度优势和品 牌优势，推进农业标准化和优质化。把基地建设与创建全国农业标准化示范县活动和建设优势农产品产业带紧 密结合起来，依托创建活动和产业带建设加大基地建设力度，并通过基地建设，把全程质量管理、产业化、品 牌化等现代工业理念引入农业标准化示范县和产业带建设，提高效益和水平。
二是以龙头企业为主导，加快产品认证进程。 目前，在中国国家级和省级农业产业化龙头企业中，绿色食品 和有机食品企业分别约占1/3和1/4，发展潜力还很大。我们将充分发挥龙头企业在产业一体化经营中的主导作用， 带动绿色食品和有机食品产品认证和原料基地的发展。同时积极组织和引导龙头企业与绿色食品和有机食品基 地实行产销对接，建立“以市场需求为导向、认证标志为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与 为基础”的一体化经营体系，促进龙头企业与基地建设共同发展。
三是以实现品牌价值为核心，加快市场培育和流通 体系建设。加快发展专业化流通体系，增强绿色食品和 有机食品的有效供给能力。积极引导大型超市、连锁店设立认证产品销售专区、专柜，并给予认证产品入市优 惠待遇。鼓励有条件的地方建立认证产品专业化批发市场,或在定点批发市场中设立专销经营区。大力培育专业 化营销主体，逐步发展全国性和区域性专业化经营网络。利用农产品市场营销公共信息网络，建立认证产品的营 销平台。积极开展国际交流，发展国际认证合作，加快推进国际化发展战略，为开拓国际市场创造有利条件。
四是以质量管理和规范用标为重点，加强监管工作。 质量监管工作，以产品质量监督抽检为基本手段，不断提高监管的有效性和权威性。规范用标管理工作，以企 业现场检查和市场抽查为主要手段，强化企业自律机制。继续积极配合工商行政管理部门加强市场监管，打击假 冒行为，查处违规用标，维护良好的市场秩序。绿色食品继续推行企业年检制度，实行规范化管理；坚持公告 通报制度，使监管工作公开、透明。有机食品通过保持认证，进行跟踪检查，对企业实施监管。
五是以不断增强发展活力为目标，推进制度、机制 和体制创新。今后，我们将在坚持现行基本制度的前提 下，以提高认证效率和监管能力为主要目标，加快推进制度创新；以增强认证管理工作的有效性、公正性、规 范性和提高自律能力为主要目标，积极推进机制创新；以社会化服务、公益性发展为基本方向，随着发展进程 稳健推进认证管理体制创新。通过不断推进制度、机制和体制创新，使认证制度更增优势，工作运转更有效率， 事业发展更具活力。
开展绿色农业研究，探索新的农业发展模式
——在2005年“亚太地区有机农业与绿色食品信息网”
技术推广研讨会上的讲话
中国绿色食品协会会长 刘连馥
各位来宾，朋友们，同志们：
大家好！
首先，我代表中国绿色食品协会，向各位中外来宾表示热烈的欢迎！向“亚 太地区有机农业与绿色食品信息网”技术推广研讨会的召开表示热烈的祝贺！
下面，我向大家介绍一下我们在绿色农业研究方面的情况。
一、提出绿色农业的背景
20世纪中叶发展起来的石油农业为解决二战后人类对食物数量的需求做出 了贡献。但是随着石油农业的发展，它的负面影响逐渐显露，造成了农业生产与 经济、生态的不协调。20世纪60年代以来，世界各国不同程度地试行了多种多 样的新的农业生产模式，以克服石油农业的负效应。这些生产模式，统称为“替 代农业”。其中较为有影响的有有机农业、生态农业、持续农业等。这些农业生 产模式不同程度上解决了现代农业中的一些问题，为现代农业发展做出了一定 的贡献。
进入21世纪，世界农业发展呈现出新的趋势，从实现农业增长方式来看，目 前世界农业正处于由生产生态协调型农业增长方式向生产生态经济协调型农业 增长方式转变。同时值得关注的是，世界农业发展正面临三种变化的考验：一是 人类文明进程加快。从1990年到2000年世界经济持续了10年繁荣，社会生产力 极大提高，经济规模空前扩大，人类对食物的营养与安全水平、对农业的多功能 性需求更加迫切；二是人口数量急剧膨胀。20世纪全球人口翻了两番，已达60 多亿人，且仍以每年8000万人的速度继续增长，如何可持续地为急剧增长的人 口提供数量充足、质量安全的农产品，是全人类面临的严峻挑战；三是资源环境 制约增强。在现代常规农业发展过程中，人类不合理的经济社会活动造成资源衰 竭、环境污染、生态破坏，阻碍了农业的发展，给人类的生存和发展带来了严重威胁。因此，如 何探求新的农业生产和发展模式已成为世界各国政府和科学家们所共同面临的重大课题。
20世纪90年代初，在中国政府的支持和推动下，我们启动了绿色食品工作，经过15年的发展，已取得了长 足的进步，得到了社会的广泛认可和接受。实践充分证明，绿色食品的思想理念、管理方式和标准体系是符合 中国和其它发展中国家国情、适合农业发展新形势的。绿色食品的成功实践，在认证管理制度、质量标准体系、 生产与销售及市场品牌等方面积累了大量经验和丰富的技术文献。经过分析和研究，我们发现在此基础上进行 总结、扩展和延伸，使其科学化、系统化，可以形成完整的基础理论体系、科学技术体系和经济管理体系，从 而构成新的农业发展模式，我们把它称为绿色农业。
二、绿色农业研究的基本情况
绿色农业的概念，是中国绿色食品协会在2003年10月召开的“亚太地区绿色食品与有机农业市场通道建设 国际研讨会”上首次提出来的。会后，中国绿色食品协会和中国绿色食品发展中心成立了《绿色农业基本理论 的研究与探讨》课题组，由中国农业科学院、中国科学院、中国工程院、中国社会科学院以及中国农业大学等 单位的有关专家学者参加，开展绿色农业的研究。目前，有关研究课题已被列入中国社会科学院软科学重大研究 课题和中国科学院农业项目。经过初步研究，我们认为：
所谓绿色农业，是指充分运用先进科学技术、先进 工业装备和先进管理理念，以促进农产品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合经济效益的协调统一为目 标，以倡导农产品标准化为手段，推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式。
按照这一概念，绿色农业是指“安全”、广义的农业， 是一种新的农业发展模式。这种绿色农业具有四个鲜明的特征：开放性、持续性、高效性和标准化。
——开放性，即充分利用人类文明进步特别是科技发展的一切优秀成果，依靠科技进步和物质投入来保障 较高的生产能力，以满足人类对农产品的数量和质量的需求；
——持续性，即在合理使用工业投入品的前提下，注意利用生物系统中能量的自然转移，重视资源的合理利 用和保护，并维持良好的生态环境。
——高效性，即在追求农产品的优质、高产、安全、生态的基础上，通过建立市场准入制度、发展农产品加 工业和农产品国际贸易等，提高农业的综合经济效益。
——标准化，即绿色农业鲜明地提出农业要实行标准化全程控制，而且特别强调农业发展的终端产品—— 农产品的标准化，通过农产品的标准化来提高产品的形 象和价格，规范市场秩序，实现“优质优价”，提高农产品的国际竞争力。
三、发展绿色农业的目标和意义
绿色农业的发展目标，概括起来讲，就是“三个确保、一个提高”：
——确保农产品安全。农产品安全包括数量安全和 质量安全。绿色农业的发展之所以适合亚太地区发展中国家的国情，重要原因是它能够有效解决资源短缺与人 口增长的矛盾，这就要求绿色农业必须以科技为支撑，利用有限的资源保障农产品的大量产出，满足人类对农 产品数量的需求。同时，随着经济发展，人们生活水平不断提高，绿色农业要加强标准化全程控制，满足人们 对农产品质量安全水平的要求。
——确保生态安全。生态系统中的能量流和物质循 环在通常情况下总是平稳地进行着，与此同时生态系统的结构也保持相对的稳定状态，称为生态环境平衡，通 常叫生态平衡。生态平衡的最明显表现就是系统中的物种数量和种群规模相对平稳。绿色农业通过优化农业环 境、改善生态环境、强调植物、动物和微生物间的能量自然转移，确保生态安全。
——确保资源安全。农业的资源安全主要是水土资 源的安全问题。一方面，受多种因素制约（例如：气候、土壤、水、地形等自然条件，动植物品种的产量水平，要 素投入的多少以及科技水平和经营管理水平等），单位面积的土地产出率是有一定的限度的。另一方面，工业化、 城市化也需要占用农业生产用地、用水和用能等。绿色农业发展要满足人类需要的一定数量和质量的农产品， 就必然确保相应数量和质量的耕地、水资源等生产要素。
——提高农业的综合经济效益。 对于亚太地区特别是大多数发展中国家，农业在国民经济中的比重尽管随 着经济发展在逐渐降低，但由于农业连接的是社会的弱势群体——农民，而且农业担负着人类生存和发展的物 质基础——食物的生产，因此，农业综合经济效益的提高对于国家安全、社会发展的作用十分重要。提高农业 综合经济效益，必然成为绿色农业发展的重要目标之一。同时，绿色农业由于倡导农产品加工和农产品的国际流 通等，提高农业综合经济效益也是必然结果。
绿色象征着和平、和谐和生机。绿色农业的理论基础是生态学和生态经济学，绿色农业遵循的是人与自然 和谐的原则，积极开展绿色农业研究及推广工作，对于把传统农业的精华与现代先进的科学技术有机地结合起 来，使植物、动物、微生物融为一体，推动安全、优质、高效和良性循环的生产经营体系形成和建立，实现农业 可持续发展具有特殊的重大意义：
首先，绿色农业是实现“可持续发展”的重要组成 部分。由于农业是国民经济的基础，发展绿色农业对于 实现整个国民经济的可持续发展（称之为“绿色经济”）， 具有特别重要的作用。1992年联合国在巴西召开的世界首脑会议上提出实行“可持续发展”的战略，制订了《21 世纪议程》，我国在会上作了实行“可持续发展”的承诺， 并率先制订了《中国21世纪议程》，受到了联合国的好评。我国还把控制人口与保护环境作为两项基本国策， 成为实现“可持续发展”的重要内容。
美国学者莱斯特·R·布朗在《生态经济》与《B模式》两本著作中，把以牺牲资源与环境为代价而使经济 高速增长的不可持续的发展模式称之为“A模式”，提出应以可持续发展的“B模式”替代“A模式”，并以此作 为“拯救地球，延续文明”的重大举措，受到国际社会的广泛关注，也引起我国学术界的高度重视。
我国和亚太发展中国家由于人口压力大和不适当的开发，农业生态环境长期处于超负荷状态，造成基础脆 弱、后劲不足、抗灾能力下降，是国民经济中的最薄弱环节。农业生态环境不断恶化，成为“可持续发展”的 重大障碍因素。推行绿色农业就是要把保护资源与改善生态环境放在首位，消除这些障碍因素，真正使农业走 上“可持续发展”的轨道。
其次，绿色农业对全面促进“农业安全”具有重要 作用。农业安全包括粮食安全、食品安全和生态安全三 项内容。粮食与食品安全既要有数量的保证，能够满足城乡居民不断增长的需求，更要有质量的保证。生态安 全主要是消灭农业的“生态赤字”，实现农业的“生态平衡”。绿色农业就是要在改善生态环境的前提下，使粮食 和食品生产的全过程实现三个零，即零公害、零污染、零废弃物，农业的GDP是绿色GDP（扣除资源与环境损失 成本），形成农业经济的良性循环。
第三，绿色农业可以促进农业功能多元化的实现。 发展绿色农业必将促进农业功能由单一的物质生产功能转变为多元化的功能。一是经济功 能，以满足人民物质需要为主要目标；二是生态功能，除了农业 和农村要有良好的生态环境外，还要为城市提供绿色的生态屏 障；三是能源功能，使微生物——植物——动物融为一体，利用 微生物发酵使人畜粪便、农作物秸秆和生活垃圾产生沼气，为农 民提供生活能源，改善农村生活环境，提高农民生活质量；同时 调整种植业结构，发展能源作物（如甘蔗、甜高粱、木薯、玉米 等），生产生物柴油，提供可再生的生物质能源，为调整以石油能 源为主的能源结构开辟新途径；四是文化功能，满足城乡人民精 神生活的需求，包括旅游农业、观光农业、休闲农业、度假农业 等。
当前，绿色农业的科学研究和示范工作才刚刚起步，还有许 多工作要做，需要更加广泛的国际交流与合作。正如我们与亚太 经社理事会合作建设“亚太地区有机农业与绿色食品信息网”一 样，我们将通过这个网络，以及其它方式，与世界各国就绿色农 业问题进行交流、探讨与合作。在此，我真诚地欢迎并邀请各国 的代表和专家，积极参与和支持绿色农业研究，共同为亚太地区 乃至全世界的农业发展作出新的贡献。
C 工作研究
绿色食品标志管理的实践与探索
中国绿色食品发展中心标志管理处处长 王华飞
绿色食品标志管理是指对绿色食品产品质量和绿色食品生产经营企业使用标志的有效监管。绿色食品标志商标包括中 文、英文、图形和文字图形组合四种形式，是经国家工商行政管理局注册的产品质量证明 商标，受《中华人民共和国商标法》保护。绿色食品标志管理的依据是农业部颁布的《绿 色食品标志管理办法》和证明商标使用管理规则；绿色食品标志管理的主体是证明商标 注册人——中国绿色食品发展中心及其在各省、市、自治区建立的委托管理机构以及绿 色食品标志监督管理员；绿色食品标志管理的对象是绿色食品企业和产品；绿色食品标 志管理的核心是产品质量管理，即通过有效的监管使企业产品质量及其管理体系维持或 超过认证时的水平；绿色食品标志管理性质是质量认证和证明商标管理的有机结合。
实践
首先，建立健全绿色食品标志管理机构。 本着“谁有条件和积极性就委托谁”的原则，中国绿色食品发展中心委托各地具备条件的机构 管理绿色食品标志，不仅体现了因地制宜、因人制宜、因时制宜的求实态度，而且对绿色食 品事业长期健康稳定发展十分有益，其优点是：（一）变被动为主动。因为所有的委托都是 在自愿的基础上进行的，所以被委托机构的积极性和主动性成为事业发展的先天优势。（二） 引入竞争机制。实施标志的委托管理，本身即意味着打破了“岗位终身制”。每一个被委托机 构都可能因为丧失了其工作条件或责任心而随时失去被委托的地位，每一个不在委托之列的 机构都存在竞争获得委托的机会。（三）有利于绿色食品品牌的传播和扩张。实施标志的委托 管理，打破了行业界限和部门垄断，符合绿色食品质量从土地到餐桌一条龙的产业化特点， 也体现了绿色食品“大家的事业大家办”的社会化特点。（四）降低了管理成本。实施标志的 委托管理，可大大节约成本，提高工作效率，增强监管的有效性。目前，中国绿色食品发展中 心已在全国直接委托管理机构42个，间接委托管理机构近1020个，从省级向地市县延伸，形 成了网络化的管理体系，对区域绿色食品发展起到重要作用。
其次，加强专业化的标志管理队伍建设。 绿色食品标志管理工作综合性和专业性强，要求监管员具有较高的综合素质，不仅需要具备 相关法律知识、认证业务知识和企业管理知识，而且还要有较高的业务水平和较强的组织 协调能力。中国绿色食品发展中心从事业发展之初，就重视人才培训。每年都要举办1～2期绿色食品 标志专职管理人员培训班。从2003年起，将标志管理队伍一分为二，成立相对独立的认证检查员队伍和标志监 管员队伍。认证检查员侧重于认证时的企业考察和基地检查，标志监管员侧重于认证后的质量监督、规范使用 标志、企业服务等。分别出台了《绿色食品认证检查员注册管理办法》和《绿色食品标志监督管理员注册管理 办法》，从人员的注册条件、职责、权利、申请、培训、考核和管理等方面做出了详细的规定，从而将绿色食品 人力资源管理纳入了制度化、目标化轨道。
第三，以年检为突破口和总抓手，全面加强标志管 理工作。绿色食品认证有效期为三年，企业每年必须接 受中国绿色食品发展中心组织的年检。年检工作的实施主要采取产品质量年度抽检和企业实地检查方式，并进 行综合考核评定。
产品质量年度抽检由中国绿色食品发展中心统一制定计划，并委托具有相关资质的产品质量检测机构抽检， 各级绿色食品管理机构配合执行。委托管理机构可以在中心的抽检计划之外另行安排抽检。实地检查是指对企 业的绿色食品产品和原料生产及管理状况进行现场检查。实地检查由委托管理机构组织实施，地、市、县管理机 构配合。
质量管理是标志管理的核心内容，也是年检工作的核心内容。近几年，我们对产品质量的监督抽查力度不 断加大。总体上看，绿色食品质量控制体系是可靠的，产品质量状况是良好的。按绿色食品标准检验，产品抽检 合格率都在96％以上。
标志商标使用许可制度是绿色食品的基本制度，也是标志管理的基本手段。商标管理工作主要包括打击假 冒侵权和规范使用标志两个方面，而年检工作主要涉及规范用标管理。绿色食品标志使用许可实行一品一号， 即一个产品一个编号，相当于居民身份证号码，从编号中可以确认产品类别、认证的年月、产地和当年的序列 号等，便于执法部门管理和消费者的自我保护。
第四，提高标志管理工作的透明度，自觉接受新闻 媒体和广大消费者的监督。绿色食品标志管理坚持公正、 公平和公开的原则。所谓公正，是把绿色食品标志管理工作建立在法律、法规和规章制度基础之上，依法管理、 按章办事。所谓公平，是在执行相关法律、法规和标准上，对所有的申请使用标志者和正在使用标志者一视同 仁。所谓公开，就是指绿色食品标志管理工作全过程，都毫无保留地置于社会公众的监督之下，包括认证程序、 管理规定、依据的标准公开。同时，各级绿色食品管理机构积极配合工商管理部门查处假冒绿色食品和违规侵 权行为，规范和净化绿色食品市场。
第五，设身处地为企业着想，全心全意为其服务。 将“管理就是服务”的理念贯穿于标志管理全过程，始终将 管理对象（绿色食品企业）的合理需求，作为标志管理的目标和努力方向。绿色食品原料和生产资料是生产绿 色食品的物质基础，是保证绿色食品质量的前提。随着绿色食品事业的快速发展，绿色食品原料和生产资料供 应相对紧缺，价格相对偏高，已成为事业进一步发展的瓶颈，同时也是管理的重点和难点。为此，我们积极采 取措施，组织龙头企业兴建大型绿色食品标准化原料生产基地，扩大原料供应总量；另一方面积极开展绿色食 品生产资料的推荐与推广应用工作。此外，积极为绿色食品企业搭建市场营销平台，带领企业参加国际、国内 贸易洽谈会、交易会、博览会和展销会，参与市场竞争，为绿色食品进超市和出口创汇，创造良好的政策、贸易 环境，并取得明显的成效，去年绿色食品销售额860亿元人民币，出口额已超过12.5亿美元。
探索
（一）如何进一步加强年检工作。 年检工作是件费时、费力和费钱的工作，有时还会得罪一小部分企业和一小 部分人的利益。但是，为了绝大多数绿色食品企业的利益，为了广大消费者的利益，为了绿色食品这枚代表国 家精品形象的品牌永不褪色，年检工作是一项只能抓好，也必须抓好的重要而艰巨的工作。当前，年检工作的各 项制度已基本建立，各级绿色食品管理机构对年检工作的重要性和必要性的认识，已达到了高度统一，也投入 了大量的人力、财力和物力，并取得了明显成效。但是，由于全国各地经济发展不平衡，有些地区特别是中西部 贫困地区和经济欠发达地区，年检工作经费严重不足，直接影响年检工作的顺利开展。因此，我们呼吁并积极 争取国家对绿色食品监管工作的资金和政策投入，以适应绿色食品企业数和产品数的快速增长。
（二）如何做到人品与精品共存。 品牌企业制造品牌产品，品牌产品需要品牌生产者、经营者和管理者，即 “品牌人”。绿色食品是精品，是国家品牌。在市场经济环境中，如何继续做到人品与精品共存，诚信与可信统 一，是标志管理工作所要研究和探索的重要课题。
（三）如何做好绿色食品生产技术的研发与推广服务 工作。大力开发高效、安全、价格适中的农药、肥料、兽 药、食品添加剂，推广生物和物理措施防治病虫害、应用生物酶和膜处理等技术是保证绿色食品质量的前提， 也是管理的物质基础。绿色食品生产中禁止使用高毒、高残留对环境和人体健康有害的投入品，在管理服务中， 就必须要推荐或指导企业使用安全有效、价格合适的替代品或替代技术。绿色食品事业发展之初，我们就十分 重视绿色食品生产技术的开发与推广，组织专家开展相关技术的研究攻关，积极引进和推荐适用技术和适用产 品，大力推广稻田养蟹、赤眼蜂防治玉米螟等技术。但是，随着绿色食品事业的快速发展，产品数量的不断增 加，所需技术门类的不断扩大，靠一个单位一个部门难以挑起全部重担，国家要加强对绿色技术研发推广的资 金投入和政策倾斜，积极鼓励企业和农户使用环保产品和绿色技术，并建立相应的社会化服务体系，以满足企 业生产绿色食品的需要。
充分发挥监督和服务职能，促进农产品认证工作的发展
农业部蔬菜品质监督检验测试中心（广州）常务副主任 王富华
农产品质量安全认证是从源头上确保农产品质量安全，转变农业生产方式，提高农业生产管理水平，保护生态环境，规范市场行为，指导消费，增强 农产品在国内外市场的竞争力，促进农村经济发展和增加农民收入的重要措施。 近年来，农业部在全国开展的无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作，普 遍受到了各级政府的重视和社会的关注，取得前所未有的高速发展。检验工作贯 穿于农产品质量安全认证工作的全过程，是保证认证的科学、有效必不可少的关 键环节。本文对就如何把好检验关和为企业提供技术咨询服务等方面进行探讨。
一、全面发挥检验工作的作用，保证农产品质量安全
检验是通过观察判断，适当时结合测量、试验所进行的符合性评价。检验工 作一般应由依法设置或授权、具备相应的检测能力并经有关机构认证获取相关证 书的单位承担。农业部已分四批建立了268个质检机构，检验范围包括产地环境 评价、投入品检验及农业产出品检验等各个领域，农业部质量安全中心、中国绿 色食品发展中心和中绿华夏有机认证中心根据各质检机构承检范围和能力，分别 确认授权了承担认证产品的生产环境监测和产品检验的质检机构。这些机构在保 证农产品质量安全方面主要发挥了以下作用：
一是控制农产品源头污染的坚强卫士。 只有控制了源头的污染，才能从根本上保证农产品质量安全。质检 机构担负着环境监测评价以及生产投入品监测监控的重要任务，对不符合种植食用农产品的土壤，除不能作为 认证农产品生产基地外，还应提出改良及种植其它作物的建议。
二是产品质量安全认证的重要保证。 在我国现行的生产管理和种植模式下，生产过程的全程监控还有一定 有难度，食用农产品在生产及流通过程中发生污染的可能性依然存在，因此产品检验是保证农产品质量安全的 重要手段，也为保证认证农产品是否符合有关要求提供科学的依据。
三是实施监督不可缺少的手段。 对认证的农产品在管理层面上进行监督抽查是保证产品质量稳定的重要措 施，同时通过质检机构实施的认证产品监督抽查也是实施监督不可缺少的手段。中国绿色食品发展中心长期实 行认证产品监督抽查制度，对抽查不合格的产品取消其标志使用权，有效地促进了企业对产品质量安全的管理， 使近几年绿色食品的抽查合格率始终居于同类食品的最高水平。
四是标准制定的技术依托。标准的技术要素的确定 必须有大量的科学试验数据，其中产品检验是重要的组成部分，质检机构拥有专业人员的仪器设备，具备独有 的优势。
五是市场执法的科学支撑。由于认证农产品的质量 安全保证，在社会上具有较高的声誉，致使个别生产者采取各种不正当手段，将假冒伪劣产品打上认证标志， 严重损害的消费者的利益和认证农产品的信誉，检验机构提供的科学、公正、权威的检验报告，具有法律效用， 可作为市场执法的科学支撑。
二、抓好检验工作的所有环节，
确保农产品质量安全认证科学公正
保证农产品质量安全，是农产品市场准入和消费的基本要求，同时也是国家法律法规的强制性要求。近年 来，由于工业污染和农业生产自身污染，一些农产品的安全隐患严重。究其原因，一是农药、兽药等农业生产 资料使用不当，管理不力；二是农业生态环境恶化，工业污染和农业自身污染加重；三是对农产品的质量安全 管理工作滞后；四是对农产品污染物和安全性进行全面的检验评价和有效的监督力度不够。推行农产品质量安 全认证是解决以上问题的重要措施，而检验检测是最重要的技术保证。因此质检机构在认证工作中承担技术保 障的作用，其报出的检验结果，不仅是影响某个产品的认证，而是关系到整个事业的发展。质检机构在检验过 程中务必要分析各环节注意的问题，提出预防和解决的措施，使检验工作符合法律法规和标准的要求。主要是 把好抽样和检测两个关口：
1、抽样要保证代表性、真实性和及时性
抽样过程严格按标准和认证部门的有关规定执行，保证样品有一定的基数，初级农产品应抽取收获的产品， 加工品则应是企业自检合格的产品。一是抽样过程严格按标准和任务下达部门的有关规定执行，保证样品有一 定的基数，初级农产品应抽取收获的产品，加工品则应是企业自检合格的产品。二是要加强对抽样人员的业务 知识和职业道德教育并提出纪律要求，要在企业有关人员陪同下亲自抽样，并办理好登录、签封等手续，保证 样品的真实性。三是样品抽取后要及时交到检测单位处理，尤其是鲜活农产品，时间长了会使其品质发生变化， 如腐烂后感官和理化品质变劣，农（兽）药残留发生降解等，样品到实验室后要及时处理。四是环境监测时，监 测的地点、面积要与申报书一致，严格按《绿色食品环境评价准则》的要求进行监测评价。
2、检验要依据相关标准的要求开展工作。 制定实施的认证农产品标准既是指导生产加工和质量监督的技 术依据，又是产品认证的重要技术基础。在检验工作中严格执行检验标准，是保证检验工作科学性、权威性和 公正性的关键。除了各质检机构质量体系运行的相关要求以外，我们重点注意的问题一是要按认证部门规定的 项目检验，不得任意增减，对参照执行的标准要按程序 的要求进行。我中心购置了标准样和辅助设备，集中力量开发了该检测项目，解决了啤酒认证的“瓶颈”问题， 确保了认证的质量；二是采用非标方法一定要符合程序要求；三是使用的标准物质应是在有效期内的有证产 品；四是加强内部质量管理，对重点项目（如农药残留等）定期以盲样、回收率、留样重测和外检比对等方式 进行考核。
3、检验结果的处理是整个工作目标实现的关键。 检验工作结束后检验结果的报送要按程序规定执行；不合格产品检验报告要用快件及时寄送被检单位、副样一定 要按要求保存。检验是一项严肃的工作，务必要确保其“科学性、公正性和权威性”，严格把好认证农产品的质 量安全关是我们的首要任务，检验结果要及时真实地报送客户和上级部门。
三、牢固树立服务意识，
做到监督与服务相结合
大力开展农产品质量安全认证是一项实现经济效益、社会效益和生态效益同步发展的崇高事业，搞好认证产 品质量安全监督检验工作是质检机构应尽的职责。检验不仅是停留在提供数据和对产品或对象的评价，应充分 体现农业部质检机构“科学、公正、廉洁、高效、服务”的宗旨，做到监督与服务相结合。检测过程中在照顾本 单位经济效益的同时，应把社会效益放在首位，以优质的服务、合理的收费，赢得企业的信任，维护认证产品 的声誉。
1、当好政府部门的“参谋”，做认证工作的技术支 撑。作为部授权的认证农产品检验机构有责任和义务为 农产品认证的发展做些工作，在检验工作中，一是做好调查研究，发现的问题及时报告并提出建议供“中心”参 考，近两年来，我们针对标准执行、企业认证后的管理、标准体系建设、检测结果的处理等方面的问题，除及时 口头汇报外，还撰写书面报告3篇，为认证的规范化提出了合理的建议；二是配合当地绿办，做好认证的检测 和宣传等工作，在我省蔬菜主产基地建立了培训网点，两年多来先后安排有关专家宣贯无公害农产品标准、绿 色食品标准、“三品”认证知识和讲授生产技术26次，培训人数达2800多人。
2、发挥技术优势，做好无公害农产品生产技术的推 广。在实际工作中做好技术咨询服务也是农产品质检机 构的任务之一。近几年来，我单位的科技人员先后到认证产品生产基地指导蔬菜生产28次，指导认证产品的生 产，提供技术咨询和相关信息服务，对生产环境污染提出监控措施；对初级农产品要在农（兽）药、肥料等的 合理使用上进行技术指导，对贮存运输和包装保鲜提供技术咨询，对加工产品的生产工艺改进和添加剂使用提 出有针对性的合理化建议。为社会培训检测人员，实现产品质量全程控制，先后协助广东省4个蔬菜生产龙头 企业建立检测室，已举办检测技术培训班5期，培训学员286人，均经广东省质量技术监督局考核合格获上岗 证书。
四、积极参与农产品认证的检验工作，提 高检测的综合实力
从事认证产品的检验工作，对充分发挥质检机构的职能，加强与企业、市场等社会各方面的联系，促进本 单位的发展具有重要的作用。从本单位的工作实践可见，在开展认证产品检验的过程中，我单位的综合实力得到 了进一步加强，主要表现在以下几个方面。
1、立足农产品检验，履行好监督检查职责。 努力做好检测服务。“中心” 以 “做好蔬菜安全消费的卫士” 为已任，不断开拓创新，努力进取。三年多来，在农业部有关部门领导和支持下，已完成了两次无公害农产品监 督抽查、两次绿色食品监督抽查任务，均按要求及时报送了检验结果和分析报告，对不合格产品及时寄送检验 报告，促进企业整改；承担了18 次“深圳市无公害蔬菜质量安全监督抽查”和10 次“福州市无公害蔬菜质量安全监督抽查”的任务，共抽样品3426个，检测有机磷等 农药残留、硝酸盐等结果49603个，根据历次监督抽查结果，对其蔬菜生产过程的质量安全控制和市场产品监 督管理及时提出可行性建议，使蔬菜农药残留不合格率下降了25个百分点，取得了显著成效；近两年已收到福 建、江西、河南、湖北、湖南、海南、广西等省及广东省内大专院校、科研机构、政府部门、各市（县）的蔬 菜、水果、土壤、肥料、种子样品检测任务共3118 批5200个，检测数据4万多个；同时对广州、深圳、珠海、河 源、潮州、汕头、揭西、惠州、阳江、云浮等市的158个农产品生产基地的环境和产品进行了监测。在促进农产 品质量的提高、维护消费者利益的同时，创造了良好的社会和经济效益。通过检验工作，为国家有关部委及相 关省（市）政府决策提供了大量产品质量信息、市场购销动态、农产品质量安全和无公害农产品基地建设等方 面的工作建议，也为“中心”未来发展打下了良好基础。“中心”始终把质量当成生存的根本，除按《质量手册》 的要求严格执行标准和操作规程外，还采用责任追查制和检验结果复查制等严把质量关。三年多来，未发生任 何差错，顾客有效投诉率为零。
2、研究制定各类标准，促进检测水平提高。 参与各级各类标准的制（修）定及其验证工作是农产品检验机 构的主要任务之一。作为无公害农产品、绿色食品和有机食品定点监督检验机构，一是要致力产品生产加工技 术和检测方法的研究，提出符合“从农田到餐桌”全程质量控制的生产技术措施和产品质量检验方法，为标准 制定提供技术基础；二是要研究国内外同类的标准，提出标准体系建设的建议，保证相关标准的先进性和认证 产品的质量安全；三是要积极申请参与标准的制（修）订工作，在标准的制定过程中研究问题，提高检测的综合 能力。在本单位的直接指导下，有3个蔬菜生产企业建立完善了蔬菜生产和质量安全监控“从农田到餐桌”的 标准体系。包括环境和生产资料监测、生产技术规程和产品质量安全标准等，其中有国家标准、行业标准、地 方标准及本项目制定的生产技术规程。近几年来本单位 组还主持制定了与食品质量安全有关的农业行业标准19项、广东省地方标准5项、生产技术规程4项。
3、充分发挥自身优势，重视科学研究。 “中心”充分利用检测技术和仪器设备优势推动科学研究和科技创 新。两年多来，在农产品质量安全生产示范区建设及监控体系研究、食品安全关键技术研究应用等方面主持或 参与的国家、省等各级课题有十项，发表的论文16篇。课题研究的开展对树立质检中心的科技地位和提高人员 的技术素质起到了重要作用，更增强了本中心的创新能力和发展后劲。“中心”还对在检测工作中发现的现有检 测方法的不完善之处大力进行方法研究，蔬菜中硝酸盐、重金属和农药的快速检测技术研究已取得阶段性成果。 在积极参与各级各类标准制定的同时，有关专家分赴县、乡和农场，以技术咨询、专题讲座等各种形式宣传农业 标准化知识，宣贯相关标准，指导蔬菜生产基地建立检测室。通过这些工作，使相关农产品质量安全水平得到 提高。
4、加强质量保证体系建设，全面提高综合实力。 “中心”一直把检测条件、仪器设备和管理体系的建设放在 重要的位置上，仪器上不断更新换代以适应检测准确度和灵敏度的要求。在加强已有职工的继续学习培训的同 时，根据检测和科研工作的需要引进专业人才6名；“中心”先后派出40人次参加相关检测技能培训和学术研 讨，多次进行了无公害农产品相关知识的学习和法律法规的宣传教育，组织职工到其他质检机构考察学习，定 期对各项管理制度和岗位职责的执行情况进行检查。根据内审和管理评审的结果，不断完善“中心”质量保证 体系，确保检验工作的科学性、公正性和权威性。使“中心”检测能力得到提高，为从事认证农产品的检验打下 了良好的基础。在检测技术上通过不断自身努力探索、积极向同行学习使其检测水平不断提高，以满足科技不 断进步对检测技术提出的更高要求。为自身的持续发展创造了良好的条件。
D 专题研讨
山区资源与农产品加工
广东省农业科学院副院长、研究员 廖森泰
一、农产品加工的基本知识
1. 基本概念
农产品加工：以农业初级产品为原料（包括农、林、牧、渔、微生物、野生 动植物）进行加工升值。
初加工：是指基本保持原料形状的加工。
深加工：是改变原料形状的加工。
精加工：从原料提取有效成分的加工。
2. 农产品加工的分类
① 食品加工
按原料形态分：
食油料加工、肉禽蛋奶品加工、水产加工、果品蔬菜的贮藏加工、茶叶加工、 烟草加工。
按加工最终产品分类：
糖料加工、饮料加工、酿酒加工、调料加工、罐头加工、食用菌加工、乳品加 工、发酵及食品添加剂加工、饼干、儿童食品加工、饲料加工。
② 纤维加工业
棉纺织产品加工、毛纺织产品加工、麻纺产品加工、丝绸加工。
③ 林产品和林业副产品加工
林产品加工：制材、胶合板、纤维板
林业化工产品加工：松香、木炭等
林副特产品加工：竹材加工、橡胶、野生动物饲养及加工。
④ 轻工业中的农产品：皮草工业、香精香料工业。
⑤ 棕草、竹藤等加工
⑥ 中草药加工
二、农产品加工产业发展的意义
1.有利于解决农产品销路，提高农产品附加值，增加农民收入，是解决“三 农”问题的有效途径。
2.有利于推动传统种养农业向农业工业化转变，符合省委省政府关于发展 山区经济的战略举措。
３.有利于提高我省农产品的国际竞争力，促进外向型农业的发展。
４.有利于解决城乡消费市场的供需矛盾，提高人民的生活水平，满足市民保 健需要。
三、广东省农产品加工产业现状
1. 农产品加工发展迅速，成为我省农村经济新亮点。
目前，全省各类加工企业达3万家，有一定规模的农产品加工企业约4000 家，年加工产值约1000亿元，食品出口额20多亿美元，企业从业人员150多万 人，农产品加工产业整体水平处于全国先进行列。
2. 依托传统食品工业优势，形成以食品加工为主的农产品加工产业。
广东素以“广东粮、珠江水”著称全国，在食品工业方面有传统优势。主要优势在于粮油、制 糖、面粉、糕点、饼干、即食食品、啤酒、广式腊味、凉果蜜饯等食品加工业国内领先。
3. 随着产业结构调整和加工技术水平的提高，我省在水产加工、果蔬加工、鲜禽加工等方面创造了新 的优势。
水产品加工的优势：淡水养殖大省、海洋大省，粤东的烤鳗产业、粤西沿海的海产品加工产业、珠三角的 水产罐头熟食鱼虾加工业、湛江的珍珠加工业、海洋药物开发。
水果加工方面：潮汕和新兴的广式凉果加工业、特色水果加工而成的果汁、果酒。
蔬菜加工方面：净菜、速冻菜出口
活禽加工：活禽切割速冻出口。
4. 山区充分利用特产资源，一批特色农产品加工产业得到发展。
山区大米加工比较普遍，如曲江马坝油粘、增城丝苗米、南雄金友米业、佛岗郭氏米业、河源霸王花米粉 等。
竹木产品加工：梅州中纤板，南雄、广宁的竹子造纸，罗定的箩竹蒸笼，广宁竹类工艺品，粤北的竹笋加 工。
茶叶加工：潮州单枞、英德红茶、仁化白毛尖。
蚕茧丝绸加工：粤北、粤西。
5. 农产品加工科技工作已启动，研究取得了一批实用技术应用在农产品加工产业中。
荔枝贮运保鲜，菠萝、芒果保鲜及加工技术，名优茶叶加工及有机茶生产技术，甜玉米、银杏、食用菌、桑 果、板粟加工技术，水产品保鲜加工，农产品加工装备技术。
6. 广东农产品加工产业存在的主要问题
① 农产品加工企业规模小，加工利用率低。
农产品为原料的镇村两级加工企业多达29605家，产值778亿元，职工人数143万人，平均每个加工企业 产值只有262万元，从业人数48人，全省加工率不到30%，主要在糖蔗、粮油粗加工，果蔬、水产品深加工 企业少，农业产值与食品加工业产值比例1：0.8（发达国家1：2～3）
② 加工技术水平低，科技创新不足。
以深加工为主，精深加工，综合利用少，大宗农产品加工技术未有实质性突破，科技投入小，技术储备不 足，加工设备落后，不适应生产需要。
③ 加工原材料基地建设滞后，农产品原料质量不适应加工需要。
目前以鲜销为主要发展基地，无加工专用品种和原料。
④ 加工产品质量管理和市场流通体系未建立
加工产品流通市场未建立，加工产品标准未与国际接轨，加工产品质量低。
⑤ 农产品加工产业管理协调乏力，政策和资金支持力度不足
农产品加工业仍处于自发阶段，未有产业布局规划，投入资金不足。
四、农产品加工业的发展对策
1. 指导思想和发展思路
发展农产品加工要根据市场流通需求，立足地方农产品资源，加大政策和资金扶持力度，提高加工技术水 平，培育加工型农业龙头企业，科学规划布局，以初加工为基础，大力发展贮藏保鲜和农产品精深加工。
2. 发展重点
① 竹木加工。
竹木用品，竹木纤维产品，竹木工艺品
重点是引进开发先进设备，提高工艺水平，拓展海外市场。
② 粮油类产品加工。
要从粗加工向精加工、从单一品种加工向多品种、从简单产品向深加工产品转化。重点是要搞好稻谷、花 生、玉米和薯类的深加工和综合利用，努力提高基础原料产品质量，实现加工品种多样化、系列化、专用化， 加快粮食产品向食品制造业的延伸。目前，我省粮油加工企业规模小，加工方式传统落后，深度开发不够，大 部分的稻谷在农村加工，与先进地区差距明显。今后要在精深加工和综合利用上做文章，着重发展优质稻谷精 加工，重视加工过程中的精碾、调质、成品整理等技术的开发和应用。近年来，我省甜玉米发展较快，但是大 多数是鲜卖，深加工很少，今后要在玉米深度开发利用方面多做文章，生产玉米罐头、变性淀粉、柠檬酸、淀 粉糖等高附加值产品。除稻谷、花生、玉米加工之外，薯类加工也是我省一大优势。近年来，薯类用作口粮越 来越少，除加工成薯干、淀粉、粉条等传统产品外，加工深度不够，要进一步开发淀粉及其衍生物，淀粉糖、 有机酸、氨基酸以及化工原料等产品。
③ 水果加工。
目前，我省水果种植面积达1300多万亩，年产量达700万吨，是全国有名的南亚热带水果生产大省。但是水 果90％以上是鲜销，与发达国家40—70％进行加工相比，还存在着相当大的差距。因此，在大力发展水果种 植的同时，更要大力发展水果的贮藏保鲜与加工。要重点建设产地贮藏库，开发水果生 物保鲜技术，提高水果采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理程度，加 大冷藏运输等基础设施建设。要改造、改组现有水果加工企业，重点发展适应国内外市 场需要的果汁、果酱、果酒、果粉、果汤和膨化果品等产品，建设一批上档次、上水平 的水果加工企业。
④ 蔬菜加工。
改革开放以来，我省充分利用丰富的光温等气候资源，大力发展蔬菜生产，2002 年蔬菜种植面积达1690万亩，总产量达2440多万吨。但我省蔬菜加工的比例及水 平不高，地区差距很大，绝大部分蔬菜未经清洗、分级就投放市场，保鲜和加工薄弱， 蔬菜损耗浪费比发达国家高出20个百分点以上。加工产品仍以传统腌菜、泡菜、制干 为主，而速冻菜、罐藏菜、脱水菜的加工企业很少。今后，要依靠科技进步，发展无公 害、无污染的绿色蔬菜基地，努力提高蔬菜品质。要大力提高采后清洗、分级、预冷、 杀菌和包装等商品化处理程度，推行净菜上市。加快发展具有出口潜力的蔬菜罐头、 速冻菜、脱水菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片和保健蔬菜等。
⑤ 水产品加工。
近几年来，我省沿海地区渔业生产持续快速发展，但是水产加工和综合利用方面与 发达国家相比差距比较大，一是加工率比较低，加工比例不到总产量的三分之一，其中 淡水水产品不足5％；二是加工技术含量低，高附加值产品少；三是废弃物综合加工利用 水平不高，加工过程中的鱼头、内脏、鱼鳞、鱼骨、虾头、蟹壳及腐烂水产品等废弃物尚 未充分提取和利用； 四是传统产品加工技术落后。今后，水产品生产和加工应以大宗产 品、低值产品、废弃物的精深加工和综合利用为重点，优化产品结构，推进淡水鱼、贝 类、中上层鱼类、藻类加工产品体系的建设。培植和引导一批具有活力的水产品加工龙头 企业，通过加快企业技术改造，促进适销对路的加工产品的开发，发展既有营养又食用 方便的加工食品，不断提高市场占有率。海洋低值水产品的加工要在加大传统水产食品 开发力度的基础上，大量开发精制食用鲜鱼浆，进而以鲜鱼浆为原料生产风味鱼丸、鱼 卷、鱼饼、鱼香肠、鱼点心等各式方便食品、微波食品及色香味俱全的高档人造蟹肉，贝 肉、鱼翅、鱼籽等合成水产品，提高低值产品的综合利用率和附加值。淡水鱼加工应按 照“一保鲜、二保活、三加工”的原则，销售以活、鲜为主。在冰鲜和冷冻的条件下，逐 步发展“三去”、分割、切片加工，综合开发利用不可食部分，提高附加值。要充分利用 我省得天独厚的罗非鱼资源丰富的优势，大力发展罗非鱼加工业，努力把我省建成罗非 鱼的苗种、养殖、加工一体化的出口基地。
⑥ 畜牧产品加工。
我省是畜牧业大省，年产肉类300多万吨，但目前肉类加工企业规模小，且以粗加 工为主，深加工、精加工较少。为此，今后肉类加工的重点要放在肉品的分割、深加工 上，扶持一批畜牧产品加工的龙头企业，创立优质名牌，增强我省肉类产品在国内外的 竞争力。
⑦ 其他土特农产品加工。
A茶叶：引进高香型品种，推广无公害技术，提高加工技术水平
B南药：推行GAP种植规划，开拓深加工系列产品
C蚕茧及其副产品：引进种养蚕桑新品种，引进先进蚕茧收烘、
丝绸加工设备和技术，开展蚕茧丝资源综合利用。
3. 建设农产品加工原料基地。
① 选用种植加工专用品种。
② 规模化、标准化、无公害化技术。
4. 建设农产品加工园区和市场流通体系。
① 农产品加工业园区、招商引资。
② 加工品市场流通体系。
5. 依靠科技，提高产业技术水平。
以引进或合作等多形式，加大技术改造力度，设备更新，传统技术工艺升级。
6. 创造政策环境条件，促进加工业发展。
县域加工业发展布局规划，出台招商引资发展农产品加工业的政策条件。
充分利用山区资源，挖掘绿色食品生产潜力
广东省政协常委、
九三学社广东省委副主委、
中国管理科学研究院研究员
温 洋
在我省山区县发展绿色食品，是中共广东省委扶贫工作的新思路，体现了中国共产党的先进性和发展先进生产力的要求，体现了广大人民群众的根本利益。绿色食品是使用绿 色标志的无污染的、安全、优质、营养类的食品。随着工业化 进程不断发展，人们对保护环境和食品安全的呼声越来越高。 省政协每年都收到大量委员的提要是关于食品安全问题的。也 有不少提要是关于山区扶贫和少数民族地区的经济发展的。其 中大家提到的共同措施之一，就是要发展绿色食品产业，将山 区的生态资源优势转为供给优势。我省乳源县在创建“绿色食 品示范县”过程中，通过总体规划，因地制宜，分类指导，突 出重点，大力推进巴西果、蔬菜、三角鲂、茶叶、笋竹等八大 绿色食品生产基地建设，增加了农民的收入，保护了自然环 境，为山区农民致富奔小康找到了新路。
我省山区县绿色食品的发展也存在着绿色食品品牌和产 品的数量不多，土地资源有限，劳动力数量和质量不高，工业 化对环境的污染等问题，对此本人有如下几点思考和建议：
一、充分利用山区资源，挖掘绿色食品的生产潜力。 山区人均耕地较少，乳源县人均耕地约0.7亩，90%的土地是山地， 可以说是九山半水半分田，有限的耕地限制了绿色食品的发 展。在绿色食品产业发展过程中除了充分利用现有的耕地外， 还应注意发挥山地的作用。如种植果树。如李、柿、板栗、白 果等，在林下养植各种菌类、中草药，还可以在林中饲养家禽 及野生动物等，通过立体式开发，增加绿色食品产业的发展潜 力和后劲。
建立以食物链为主的生态循环系统，保证绿色食品生产 的物流平衡。有机肥料是绿色食品生产的主要肥源。家畜、禽 等动物的养殖是产生大量有机肥料的主要来源。建设在绿色食品生产基地增加家畜、禽养殖环节，在农村建设 沼气池，粪便先经发酵，产生沼气供农户煮饭、照明，然后用作果蔬的有机肥料，既节能，又卫生，还解决有机 肥的来源问题。在养殖三角鲂的地方还可以建立桑基鱼塘农业生态系统，实现塘里养鱼，基上种桑，桑叶养蚕， 蚕屎喂鱼、塘泥上基的良性生态循环。
提高山区水田的经济效益。主要途径是改变种植业的结构，从单一水稻到种植水生蔬菜转变。如空心菜、西 洋菜、马蹄、莲藕等。在珠三角地区，由于水质的污染，水生蔬菜含重金属等有害物质较多，对人体健康影响较 大。目前已有不少港商选择在我省山区水质较好的水田建立水生蔬菜生产基地，一年可收获多次，直接运送香 港，经济效益非常可观，最多一亩年产值可达万元/亩。山区农民的粮食问题可通过购买外省的粮食来解决。
二、培育市场主体，以企业家带动农户致富。 企业家是各种市场要素的组织者和管理者，是连接市场和农 民的纽带，公司加农户的模式被证明是一种发展绿色食品的有效组织管理模式。政府除了加大提高引资力度， 吸引外资发展绿色食品之外，还应积极扶持和培养本地的民营企业家，通过绿色食品认证，订单农业及税收优 惠农产品补贴等方式规范企业的经营管理，保护农民的合法利益。
三、树立品牌意识，注意完善法律和监管体系。 目前我省有绿色食品的标志的品牌已有250家，发展建设很快。但应建立滚动式的名单，就是说这250个品牌不 是终身制的，隔一定年限就要检查一次，看其生态环境及生产过程是否达标，产品是否符合食品卫生标准。不 达标的坚决取消其资格。要达此目的，一是要有规范的绿色食品标准体系，要与国际标准接轨，几年来，绿色 食品认证制度改革试行取得了阶段性成果。应认真总结经验，进一步调整和完善《绿色食品认证程序》（试行） 等五项认证制度。并对不合理的制度进行修改；二是要有一支严格执法的队伍；三是要有先进的检测仪器及手 段，四是要建立绿色农产品的专卖市场。
四、在发展县域经济的过程中，注意保护生态环境 和绿色食品产业。县域经济的发展，实际上是山区工业 化的过程。工业化对绿色食品产业的影响主要体现在三个方面。一是吸收大量的农村青壮年劳动力到工厂打工， 留在农村务农的大多是老人和妇女；二是占用大量的农业用地来发展工业园区；三是对水、气和土壤造成化学 污染。因此，县一级领导，要注意在企业审批时防止污染企业向山区转移；加强对农村劳动力的培训，提高其 生产技能；控制工业园区用地，保护基本农田面积。
发展绿色食品要注意持久性有毒有机物的污染
广东省人大常委、九三学社广东省副主委、
广东省生态环境与土壤研究所，研究员 万洪富
很高兴受到广东省绿色食品办公室和乳源瑤族自治县人民政府的邀请，参加这次“广东（粤北）绿 色食品与山区资源开发论坛”。我是学自然科学的，我想从自然科学的角 度对乳源县发展绿色食品讲以下三个方面的看法。
乳源有得天独厚的自然条件发展绿色食品
乳源县是全国的贫困县，也是广东16个特困县之一，县城经济不强。 近年来，县委、县政府坚持科学发展观，统筹城乡发展，把资源优势转化 为经济优势，实施外向带动战略，打好水电、旅游、特色农业牌，促进了 县城经济的协调发展，取得了长足的进步。
乳源县的水土资源和气候资源在广东可以说是得天独厚。这几年， 我们在珠江三角洲地区和我省的东西“两翼”进行了土壤污染的调查。 结果发现，这些地区土壤污染已经十分严重。粗略地讲，珠三角地区有 四成土壤已经受到污染，主要是镉（Cd）、汞（Hg）、镍（Ni）、铜（Cu） 等重金属污染为主。土壤污染导致了农产品的污染，珠江三角洲地区 农产品有20～30％受到重金属污染，主要是镉、铅、汞元素超标。同时， 蔬菜中硝酸盐含量，有机磷农药的残留超标也很严重，蔬菜中还存在 六六六和滴滴涕有机氯农药超标的现象。我省东西两翼情况也好不了 多少。就说粤北山区，韶关和曲江部分地区，矿山污染导致土壤重金属 污染也十分严重。由此可见，像乳源县这样森林覆盖率达74％以上，物 种丰富、溪流纵横，土地清洁，而县内工业又相对较少，污染企业更少 的地方在我省已经不多了。经绿色食品定点监测中心监测表明：乳源 县水土和气候条件非常优越，基本没有污染，达到国际有机食品生产 的产地环境要求，发展绿色食品大有作为，前景广阔。
乳源县委、县政府抓住这些资源和环境的优势，通过创建绿色食品示 范县，闯出了一条立足山区资源优势发展绿色食品，加快农业产业化进程 的道路，产生了极大的经济、社会和生态效益。
进一步把好绿色食品生产过程中的质量观
绿色食品是无污染、优质、安全、营养的食物。除了要求产地环境符合 规定的标准外，在生产过程中也一定严格按照标准化、规范化的管理。
虽然绿色食品发展潜力很大，但我国现有的绿色食品无论数量还是质 量，与发达国家相比，还有相当大的差距。这主要是由于我们在生产绿色 食品的过程中，没有严格地控制化肥、农药和其他诸如除草剂的施用。 比如，过多地施用化肥，致使农产品中硝酸盐、亚硝酸盐超标。农药的施 用更是令人触目惊心。比如，国家早已禁止使用的甲胺磷，违章销售和施 用随处可见。
这就导致了所谓的绿色食品不绿，即绿色食品质量达不到要求。例 如，北京市卫生部门对一农贸市场的莴苣、白菜、豆芽等31种蔬菜测试结 果显示，其中有29种残留化肥、农药。上海市一项调查表明，除冬瓜、茄子 外，其他蔬菜中硝酸盐超标100％。广东省也有类似情况。
所以要狠抓栽培过程中的质量控制，尤其注意化肥和农药的施用，使 乳源生产的绿色食品越来越“绿”。
绿色食品要注意防止有机物的污染
随着人们对食品安全问题的日渐关注，这几年市面上开始流行“无公 害食品”、“绿色食品”及“有机食品”这三类农业制成品。这三种食品各有 各的标准和认证机构，标准一个比一个高，确实对规范食品市场起到了有 效作用。不过，这三种安全食品其实并不是百分百安全，说这句话绝不是 危言耸听。
近年来，随着工农业污染的日益严重，一些以含量低、毒性大，难降 解、生物富集放大倍数高、脂溶性强为特征的“致癌、致畸、致突变”的 “三致”性有机物在土壤里越来越多地被检出。而上面提到的“有机食品” 等三种食品标准，并未把这些有机毒物包括在检测范围内。关于食品安全 的检测项目，美国有4000多项，联合国FAO也有2000多项，而我国只有70 多项。
根据我们对珠三角和粤东、粤西的调查，多环芳烃和邻苯二甲酸酯类 等“三致”新型污染物有较高的检出率。但是，目前国内对多环芳烃等几 类有机物在土壤中的允许浓度并未出台标准，按照美国的多环芳烃控制标 准，珠三角、粤东、粤西所选择的几个典型区域里，各种多环芳烃均存在 不同程度超标现象，最多的一种超标率达97.6％。
当然，美国的标准不一定适用于广东本地。我们认为，由于没有这些 新型“三致”有机物的控制标准，它们在土壤和蔬菜中的存在长期被忽 略，现在应及时对其进行控制和治理。首先要做的，就是建立多环芳烃 等新型有机污染物的控制和治理标准。作为经济发达的广东，可先进行 试点。
根据调查，在全国范围内比较，广东蔬菜的“三致”有机物含量并未 超过国内一些地方。顺德、汕头的多环芳烃污染水平就低于天津农业区， 东莞的污染水平也低于天津工业区。不过，与同为发展中国家的智利、希 腊比较，广东的有机污染情况还是比较严重的。
随着科学技术的发展，对绿色食品的要求也越来越高，所以，我们一 定要认真对待持久性有机污染物对绿色食品的影响。
E 经验交流
开发有机食品，走可持续发展之路
揭阳市百得佳高新农业发展有限公司
揭阳市百得佳高新农业发展有限公司，是一家从事有机食品生产、加工、销售的企业。基地位于广东省揭东县砲台镇石牌风门古径山下，占地近千亩，主要 种植台湾名优品种仙蜜果及其它三十多种珍稀水果。我们坚持按有机农业生产标准指导生产、严格管理，产品 于2003年度通过国家农业部中绿华夏有机食品认证中心认证，确认为有机食品，目前仙蜜果年产量近千吨。
在建立有机食品生产基地前，我们就深深意识到老祖宗留给我们的美好家园将面临着毁灭的危机。在化学 工业尚未发达的年代，不管人类如何使用刀剑弓互相残杀，那都是在自然生态系统允许范围内的游戏，部族兴 衰，国起国灭，对人类这种生态形态的存在并没有很大的影响，但是，自从工业发达以后，这一切就不一样了。 人造的许多有毒化学物质，包括农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂、化学色素和防腐剂等一切不易在大自 然中分解的人造化学物质，正大量直接由食物进入人体，或透过食物链在肉食者体内累积。现今的种植者之所以 发现病虫害多得无法收拾，主要是由于化肥及农药用得太多，引起地力消失、生态体系破坏、植物营养失调、昆 虫产生抗药性等因素所导致。由于化学物质的污染，人类其实已经搭上了一列目的地为“绝灭”的列车，这车 正在走下坡路，自动驾驶系统已失灵了，全车的人还在呼酣睡，好在这列车有一安全手刹车装置，只要有够多 的人醒觉过来，同心协力把手刹车拉起，下坡的车也会紧急停止，这紧急装置的名称就叫“拒吃有毒的食物”。 我们也意识到日趋严重的 “食品污染”的问题对人类健康、经济发展和社会发展构成了严重的威胁，食品安全 问题成为社会关注的热点，人们的观念已从吃饱转变成吃好，人们渴求在生态环境中得到健康、安全的食品，而 有机食品是来自于有机农业生产体系，在生产中完全不使用人工合成的肥料、农药、生长调剂，遵循自然规律 和生态学原理。发展有机农业有利于有效解决食品安全的问题，有利于保护生态环境，维护生态平衡，有利于 农业的可持续发展。
随着我国加入WTO，只有发展有机农业，才能带动我国农产品大规模走向国际市场，才能在国际市场中有 更好的竞争力。发展有机农业，我们公司的产品才能更好、更快走向社会、走向国际，这也是公司可持续发展 的关键。
三年多来，我们以有机食品生产标准为管理准则，确立以企业为主体、以基地为依托，号召农户参与为 基础的一体化组织形式，倡导从我做起，改善和保护生态环境，实现人与自然和谐，为社会提供安全、健 康的食品。
一、 搞好环境保护和建设
基地位于广东省揭东县砲台镇石牌风门古径山下，周围环境生态、自然、无工业污染，山上常年不断的山 泉水及榕江水是基地重要的灌溉水源。同时完善基地内道路运输网络，并在基地周围种植绿化作物，以达到环 保作用。
二、 落实规范管理，
确保产品质量
1、建立并完善企业生产过程控制体系。
（1）土壤改良。通过长期以来建立的土地培肥、植物保护等措施，以保持或增加土壤肥力及土壤生物活性。
（2）引进台湾先进、科学种植技术，采用草生栽培技术，种植绿肥，把基地的杂草转化为生物肥，以基肥 形式回归土壤。
（3）发展养殖业，利用基地天然环境和有机原料发展禽畜养殖业，以满足基地作物肥料的供应，达到良好 的内部循环，从而杜绝有机食品受外来肥料所带细菌和有害物质的侵害。
（4）制定一套完善、科学的施肥方法，制作有机液态肥、微生物有机肥，以达到保护环境、改良土壤、培 肥土壤的目的。
2、建立产品追踪体系，对产品从产到销进行全方位 监控。
3、抓好品牌经营，努力开拓有机食品市场。
公司抓住人们对“食品安全”的迫切需求，认真抓好产品质量、销售、服务工作，并做好有机食品知识的 宣传普及，让广大消费者充分认知有机农业在现实生活中所起到的作用，更好开拓有机食品销售之路。经过我 们的努力，产品远销国内外各大城市，受到广大消费者的认可和社会各界的赞誉。
三、加强技术研究和开发
我们意识到农业资源只有依托食品工业，才能更好发掘产品的价值，利用基地生态环境和自身优质产品， 研究开发仙蜜果系列深加工产品，目前已开发的部分产品有：台湾梅子醋、仙蜜果、百香果、桑椹等果醋系列 饮品，为社会提供更安全、更健康的食品，以满足社会的需求。
公司将始终不渝坚持以“生态、自然、环保、健康”为基本宗旨，实施品牌战略为经营理念，引导国内外绿 色有机食品的消费的潮流，使有机食品“仙蜜果”产业走上可持续发展之路，实现有机农业的基地化、企业化、 品牌化。
依托绿色工艺和原料，
开创科技金威新局面
深圳金威啤酒有限公司、深圳金威啤酒酿造有限公司
2004年7月21金威啤酒全部产品率先通过中国绿色食品发展中心的严格审核和检测合格，荣获中国“绿色食品” 认证，印证了金威啤酒作为“啤酒业绿色工艺领头羊”的评价，再掀“绿色风暴”高潮。
十四年来，金威一直享有“科技金威”的盛誉，始终站在啤酒科技进步最前沿，致力于啤酒工艺的 不断优化和啤酒品质的不断提高。20世纪90年代初，金威首先在国内推出了无色玻璃酒瓶，也是国 内最早推出纯生啤酒的企业之一。进入21世纪，金威敏锐地觉察到社会发展的趋势，从致力单项技术 的改进转入到对啤酒酿造工艺进行整体性、综合性的提升，其目的在于生产出更优质、更健康的充满 “绿色”品质的金威啤酒，满足消费者在食品健康、安全、营养方面日益提高的消费需求。
金威人一贯以食品健康安全为天职，不惜投入巨资进行工艺改造，投入大量人力开展技术攻关，以“科 技金威”打造“健康金威”，从“绿色工艺”到“绿色食品”，高擎业界绿色大旗，成为中国啤酒界的绿 色先锋。2002年是金威对啤酒全面“铺绿”的新起点，当年3月27日金威啤酒与中国食品发酵工业研 究员联合组建技术研发中心，启动了投资2000万元的“金威啤酒绿色工艺应用研究”，该项目顺应了国 家科技部提出的“清洁生产在传统行业的应用研究”的课题和农业部的“绿色食品认证推广项目”的要求， 为金威啤酒公司所有产品获得“绿色食品”认证打下了坚实的基础。 “绿色工艺”的重点在酿造工艺中的科技含量，如高投资引进的一流设备，高难度的深度 冷处理工艺，这些都是“金威人”在国内许多啤酒厂家率先做到的。而“绿色食品”重点在所用的原辅料 包括麦芽、酒花、酵母、水、大米等都是绿色的、健康的，符合食品安全和人体营养需求的。经过一年的 高投入和刻苦攻关，金威通过对原辅料采购、生产现场、工艺标准、出品检测等各方面的整合和提升，保 证了每一个作业环节的零缺陷，建立了健康金威的“绿色世界”：
1） “绿”水——源于东江。用来酿制绿色、健康的金威啤酒的水来自美丽清澈的东江。东江的水质达到国 家一级地表水标准，经过全封闭的68公里的三级过滤净化后，在保持原有质量特性的基础上变得更加清澈香甜， 最后注入深圳水库，成为金威啤酒取之不尽的源泉。
2） “绿”麦芽——源于澳洲。澳洲大麦品质世界闻名，金威啤酒所选用的大麦是目前按周产量最大、酿造 性能最好、完全在绿色环境下生长的二棱麦芽“Schooner”大麦，且用于酿造金威啤酒的澳麦、麦芽 已通过绿色食品认证。
3） “绿”酵母——源于德国。德国巴伐利亚的啤酒酵母优质精良，倍受啤酒行业推崇。金威啤酒所用的巴 伐利亚酵母菌种可以防止由于杂菌而引起的啤酒变质，对控制啤酒的质量和稳定性有重要作用，同时使啤酒呈 现独特醇香的巴伐利亚风味。
4） “绿”酒花——源于美国。雅基玛酒花是美国FDA批准的安全食品加工助剂，生长环境优美无污染、 成长、采摘、加工和包装过程采用先进技术和严格控制，香味清醇、淡雅，赋予绿色金威啤酒甘醇的味道和洁白 丰富的泡沫。
5） “绿”设备——源于国际高科技。金威啤酒的生产设备基本都是从国外进口。拥有目前国内最大的由德 国ZIEMANN公司生产的发酵罐群和亚洲最大的由德国克郎斯公司生产的6万瓶/时的包装线。一系列先进的生 产设备为金威啤酒生产绿色健康啤酒奠定了坚实的基础。
6） “绿”工艺——源于科技金威。金威啤酒在一年半的时间里，从“绿色原料”到“绿色工艺”都实现 了全面铺绿，并相继取得权威认证，走在了啤酒业的前列。“金威啤酒绿色工艺应用研究”于2003年3月28 日通过了国家级专家鉴定，并于2004年荣获国家科技成果重点推广项目、广东省科技进步三等奖、深圳市科 技进步二等奖。金威随即大力推广以全面“不添加甲醛酿造和深度冷处理”为核心技术的“绿色工艺”，掀起 了2003年中国啤酒界的“甲醛风暴”。
通过绿色食品认证后，金威并没有放松对产品品质的追求，制定了包括管理创新、技术创新、工艺创新在 内的工作计划，保证金威在产销量高速增长的同时保持产品品质的提升。金威啤酒三年的产销量以每年超过 30%的速度递增，吨酒利润和吨酒成本均居行业前列，是全国啤酒通航中的一个标兵企业。2004年更是捷报频 传，提前实现2002年初提出的“产销量三年翻一番”的目标，由2001年的17万吨扩大至39.5万吨，创造了1. 6亿元人民币的利润。金威啤酒的高速发展，从一个侧面反映了广大消费者对金威啤酒的认同和支持，这也是金 威啤酒长期关注消费者健康的回报。
金威已经走上了快速发展的道路，正向着“做精做强做大、加快发展速度”的目标进发。2004年5月，金 威啤酒东莞年产40万吨啤酒生产基地正式签约；2004年12月，金威啤酒天津年产20万吨啤酒生产基地签定 协议书；2004年12月底，金威啤酒汕头生产厂一次性成功出酒，实现了金威啤酒“走出深圳、立足珠三角、走 出广东”战略发展的第一步。
金威啤酒的“绿色之路”既顺应了社会发展的潮流，又符合消费者的需求，更为企业带来了勃勃生机。展望 2005年，金威将把绿色进行到底，继续保持在啤酒业内的领先地位，进一步实施HACCP、ISO14000和 ISO18000三大体系；继续在生产原料采购和生产工艺应用中高标准严要求，在包括采购、生产、运输、销售 等一系列运作环节上保障食品健康安全；继续加大研发投入，加强对有毒、有害物质的研究力度；加强工艺革 新；继续以高科技、高投入打造高品质的产品，大力推动中国啤酒业的发展和进步。
面对消费者的信赖和喜爱，作为食品企业应履行的职责，金威将一如既往、义不容辞地负起责任、扛起未 来。我们坚定地承诺，金威人将以“绿色食品”为新起点，将生产安全健康的啤酒放在首位，誓将“绿色啤酒 产业”做强做大，奉献消费者，造福全社会。
F 政策法规
关于印发《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》的通知
农绿[2005]2号
各地绿办（中心）：
多年来，在各地及有关部门的支持和努力下，绿色食品事业取得 了长足发展。绿色食品已成为我国农产品质量安全管理工作的重要组 成部分，在保护农业生态环境、保障食品消费安全、促进农业标准化 生产、扩大农产品出口和增加农民收入等方面发挥了重要的作用。
实践表明，创建绿色食品标准化生产基地，是农业标准化工作的 重要组成部分，是推进农业标准化生产的重要措施，是新阶段农产品 质量安全管理的重要内容，是深化农业结构调整、优化农业生产布局、 发展高产优质高效生态安全农业的重要手段，也是落实中共中央、国 务院关于“扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生 产和供应”的具体行动。
为适应新阶段农业和农村经济发展形势，充分发挥区域比较优势， 提高农业综合生产能力和农产品的市场竞争力，增加农民收入，根据 各地绿色食品发展的客观需要，我办和中心研究制定了《关于创建全 国绿色食品标准化生产基地的意见》，现印发给你们，请结合各地的 实际情况制定具体的办法和实施细则，积极采取措施，推动绿色食品 标准化基地创建工作。
附件：《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》
农业部绿色食品管理办公室
中国绿色食品发展中心
二OO五年八月四日
关于创建全国 绿色食品标准化生产基地的意见
绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定的生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的无污染、安全、优质的农产品及加工食品。绿 色食品作为依法注册的食品质量安全知名品牌，经过10多年的发展，已成为我国农产品质量安全管理工作的重 要组成部分，在保护农业生态环境、保障食品消费安全、促进农业标准化生产、扩大农产品出口和增加农民收入 等方面发挥了重要的作用。实践表明，创建绿色食品标准化生产基地，是扩大绿色食品规模、提升绿色食品品 牌形象的重要途径。
绿色食品标准化生产基地，是指产地环境质量符合绿色食品有关技术条件要求，按绿色食品技术标准、生 产操作规程和全程质量控制体系实施生产和管理，并具有一定规模的种植区域或养殖场所。绿色食品标准化生 产基地创建工作，是农业标准化工作的重要组成部分，是推进农业标准化生产的重要措施，是新阶段农产品质 量安全管理的重要内容，是深化农业结构调整、优化农 业生产布局、发展高产优质高效生态安全农业的重要手段，是发挥区域比较优势、提高农业综合生产能力和农 产品市场竞争力、增加农民收入的重要举措，也是落实中共中央、国务院关于“扩大无公害食品、绿色食品、有 机食品等优质农产品的生产和供应”的具体行动。根据各地绿色食品发展的客观需要，现就创建全国绿色食品 标准化生产基地的有关事项提出如下意见：
一、 创建绿色食品标准化生产基地的
目标、思路和原则
（一）目标
围绕新阶段农业和农村经济工作的重点，通过创建绿色食品标准化生产基地（以下简称基地），全面执行绿 色食品标准化生产和全过程质量控制，促进农产品的区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展；提 高农业综合生产能力，增强农产品市场竞争力；为绿色食品加工（养殖）企业提供优质原料，推动绿色食品事 业全面加快发展；促进农民增收、农业增效和县域经济的发展。
（二）思路
按照“政府推进，产业化经营”的原则，积极稳妥地推进基地建设。在基地建设中，充分发挥各级地方政 府的组织领导作用，基地建设原则上由县级人民政府负责组织实施。农垦系统具有组织化程度高和管理体系健 全等特点，兼具政企职能，农场可以独立组织基地建设工作。基地建设应依托龙头企业，建立“公司+基地+农 户”生产管理模式，实现产业化经营。
按照市场导向和绿色食品事业发展水平，坚持“统筹安排，协调发展，分步实施，逐步推进”的办法，先 期启动水稻、小麦、玉米、大豆、“双低”油菜、“双高” 甘蔗、柑橘、苹果等基地建设工作，待条件成熟后，适时启动畜牧、水产基地建设。基地建设以推进农产品优 势区域布局为重点。鼓励将地方特色农产品和绿色食品加工企业、养殖企业需求较大的原料产品建设为基地。
（三）原则
基地建设要做到与农业标准化、农业产业化、农产品优势区域布局、农产品质量安全管理和生态环境建设 等工作及项目的有机结合。创建基地建设应坚持以下原则：坚持“政府推进，产业化经营”的原则；坚持集中 连片，规模发展的原则，基地应以一种农产品为主（轮作，可有多种作物），同一种农产品种植规模不得少于10 万亩；坚持与绿色食品产品认证对接的原则，基地原料产品可以作为绿色食品加工企业或养殖企业的原料；坚 持多元化投入的原则，逐步建立以政府投入为导向、基地农户投入为主体、龙头企业和社会投入为补充的多元 化投入制度；坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。
二、 基地创建的基本条件
（一） 基地所在县级政府有专门机构负责农业标准化工作和绿色食品工作，对标准化生产有规划、措施和经费 保证。
（二）基地环境符合NY/T391—2000《绿色食品 产地环境技术条件》要求，基地内无工业“三废”和城市生活垃圾等污染源。
（三）有绿色食品工作基础，已有绿色食品产品和龙头企业，经济效益、生态效益和社会效益显著。
（四）农业生产基础设施配套齐全，农业技术推广服务体系健全 。
（五）农产品生产者（农户）具有建设标准化基地的要求。
三、 基地建设要求
（一）建立综合协调组织管理体系
1、基地建设是一项涉及面广、环节多的系统工程。县级政府应成立由主管领导和有关部门负责同志组成的 基地建设领导小组，统一指导和协调基地建设工作。
2、基地建设领导小组下设基地建设办公室（以下简称基地办），负责基地技术服务体系和质量保障体系的建 立，并具体承担基地日常管理和协调工作。基地办须配备一定数量的专职人员，具体承担基地技术指导和生产 管理工作。
3、基地各有关乡（镇）、村应明确基地建设责任人和具体工作人员。
4、建立健全基地建设目标责任制度。
（二）建立完善的生产管理体系
1、基地办统一负责基地生产管理。基地应建立县、乡、村、户生产管理体系，县乡村三级技术管理簿册齐 全，农户应有绿色食品生产操作规程、有绿色食品生产者使用手册、有基地投入品清单、有田间生产管理记录 和生产收购合同。
2、基地办应按照绿色食品技术标准制定统一的生产操作规程，生产操作规程要下发到乡（镇）、村和农户。 基地应建立“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”“五统一” 生产管理制度。
3、基地应在显要位置设置基地标识牌，标明基地名称、基地范围、基地面积、基地建设单位、基地栽培品 种、主要技术措施、有效期等内容。
4、建立生产管理档案制度和质量可追溯制度建立统一的农户
档案制度，绘制基地分布图和地块分布图，并进行统一编号。农户档案应包括基地名称、地块编号、农户 姓名、作物品种及种植面积。基地办应建立统一的“田 间生产管理记录”，并下发到农户。田间生产管理记录由农户如实填写，内容应包括生产地块编号、种植者、作 物名称、品种、种植面积、播种（移栽）时间、土壤耕作及施肥情况、病虫草害防治情况、收获记录、仓储记 录、交售记录等。田间生产管理记录应在产品出售后10日内提交基地办存档，并完整保存三年。
（三）建立行之有效的农业投入品管理制度
1、建立基地用农业投入品公告制度。当地农业行政主管部门要定期公布并明示基地允许使用、禁用或限用 的农业投入品目录。
2、建立基地农业投入品市场准入制，从源头上把好投入品的使用关。
3、有条件的基地应建立基地农业投入品专供点，对农业投入品实行连锁配送和服务。
4、建立监督检查制度。基地办要组织力量对基地生产中投入品使用及投入品市场进行监督检查和抽查。
（四）建立完善的科技支撑体系
1、依托农业技术推广机构，组建基地建设技术指导小组，引进先进的生产技术和科研成果，提高基地建设 的科技含量。
2、根据需要配备绿色食品生产技术推广员，建立推广网，负责技术指导和生产操作规程的落实。
3、制定培训计划，加强对基地各有关领导、生产管理人员、技术推广人员、营销人员培训工作，做到持证 上岗。
4、组织基地农户学习绿色食品生产技术，保证每个农户至少有一名基本掌握绿色食品生产技术标准的人。
（五） 基础设施建设和环境保护
1、建立基地保护区。不得在基地方圆5公里和上风向20公里范围内新建有污染源的工矿企业，防止工业 “三废”污染基地。基地内的畜禽养殖场粪水要经过无害化处理，施用的农家肥必须经高温发酵，确保无害。
2、加强山、水、林、田、路综合治理，不断改善和提高基地的
生产条件和环境质量；加强农田水利基本建设，逐步实现旱能浇、涝能排的农田水利化；加强基地道路建 设。
3、建立检验检测体系或依托具有一定资质的检测机构，加强对基地投入品、基地产品和基地环境的检 验检测。
4、建立信息交流平台，配备相应的条件，实现与中国绿色食品网（www.greenfood.org）链接，做到生产、 管理、储运、流通信息网上查询。
（六）建立监督管理制度
1、基地应有专业的人员和队伍负责基地生产档案记录的管理。
2、基地应建立由相关部门组成的监督管理队伍，加强对基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市 场及生产档案记录的监督检查。
3、基地内部应建立相互制约的监督机制和奖惩制度。
（七）产业化经营
1、基地应依托龙头企业，充分发挥龙头企业的示范带动作用，特别是在产品收购、加工和销售中的组 织保障作用。
2、基地、农户应与龙头企业签订收购合同（协议）。
四、 基地创建申请、验收和监督管理
（一）组织管理
农业部绿色食品管理办公室（以下简称农业部绿办）和中国绿色食品发展中心（以下简称中心）负责基地的 统筹规划和组织管理工作，各省绿色食品管理机构（以下简称省绿办）负责基地建设的规划布局、现场考察和 监督管理工作，县级人民政府负责基地的创建和日常管理工作。
（二）创建申请和考核验收
1、由县级人民政府向省绿办提出创建基地书面申请报告，填写《创建全国绿色食品标准化生产基地申请 书》，并附报有关材料。
2、省绿办对申请材料进行初审，对初审合格的基地进行现场考察，并委托绿色食品定点环境监测机构对基 地进行环境质量监测和现状评价。
3、省绿办将考察报告、基地环境质量及现状评价报告、申请材料和推荐意见报农业部绿办和中心。
4、农业部绿办和中心组织有关专家对各地绿办推荐的申请材料进行评审。符合基地创建条件的，由农业部 绿办和中心正式批准，并与基地县、省绿办签订创建任务书。
5、基地创建期为一年。经创建和自查，符合验收条件的，由县级人民政府经省绿办向农业部绿办和中心书 面提出验收申请。
6、农业部绿办和中心组织专家验收，验收合格的，由基地县与农业部绿办和中心签订基地建设责任书，农 业部绿办和中心授予基地县“全国绿色食品XX（作物名称）标准化生产基地”称号，并颁发匾牌和证书，进行 公告。未能创建成功的基地，经农业部绿办和中心批准，保留1年期创建资格。
（三）监督管理
1、农业部绿办和中心对基地采取动态管理的办法，每年组织监督检查。年检和三年复查不合格，取消基地 称号，并进行公告。
2、基地原料产品包装上不可使用绿色食品标志。
3、参与基地建设并经中心备案的龙头企业，其收购、销售的原料产品包装上可以标注“全国绿色食品XX （作物名称）标准化生产基地”的字样，其他任何单位和个人均不可在原料产品包装上标注上述字样。
4、鼓励龙头企业将基地原料产品申请绿色食品认证。
G 绿色市场
我省又有一个无公害农产品绿色食品配送 中心在珠海开业
最近珠海金苹果贸易发展有限公司成立了一间无公害农产品、绿色食品配送中心，配送中心于2005年10月27日在珠海拱北正式开张。珠海金苹果贸易有 限公司是一家专门从事产品贸易的公司，该公司瞄准了现在社会日益对安全的无公害农产品、绿色食品和有机 食品的需求，决定拓展公司业务，专门开设一间绿色食品配送中心，配送中心拥有300平方米的绿色食品超 市。现在配送中心组织了有500多种来自东北和广东本地的无公害、绿色（有机）食品，配送中心除面向珠海 市市民外，还准备扩大到向香港、澳门以及珠三角地区配送无公害农产品、绿色食品。配送中心非常欢迎与各 绿色食品、有机食品的生产企业联合，携手共同开拓绿色食品销售市场，让更多的消费者能吃上放心、安全的 绿色食品、有机食品。
吉林省展示展销中心隆重开张
吉林省绿色优质农产品展示展销中心位于长春市上海路商业区，临近火车站和重庆路步行街，与吉林省政府政务大厅隔街相望。吉林省绿色 优质农产品展示展销中心是吉林省内唯一具有一定规模的绿色食品、有机食品、无公害农产品的展示 展销平台和向外发展窗口。该中心将以诚信的商业理念、科学的管理模式、完善的服务体系和灵活的 经营方式，展示吉林省“三品”形象，成为企业、商家、基地间交流、互动、贸易洽谈、展示展销的 桥梁和纽带。中心将采取代理销售、连锁经营、展位租赁等多种形式，与国内“三品”企业精诚合作， 共谋“三品”企业发展，共创“三品”产业辉煌。
H 绿色标准
绿色食品 柑桔（NY/T 426-2000）
1 . 范围
本标准规定了绿色食品柑桔的定义、要求、试验方法、检验规则、标志、标签、包装、运输及贮存。
本标准适用于A级绿色食品柑桔的生产和流通。本标准所指的柑桔包括柑桔屑的甜橙类、宽皮柑桔类、柚 类及柠檬类。
2 . 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效， 所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB／T 5009.11—1996 食品中总砷的测定方法
GB／T 5009.12—1996 食品中铅的测定方法
GB／T 5009.15—1996 食品中镉的测定方法
GB／T 5009.17—1996 食品中汞的测定方法
GB／T 5009.18—1996 食品中氟的测定方法
GB／T 5009.19—1996 食品中六六六、滴滴涕残留量的测定方法
GB／T 5009.20—1996 食品中有机磷农药残留量的测定方法
GB 7718—1994 食品标签通用标准
GB／T 8210—1987 出口柑桔鲜果检验方法
GB／T 8855—1988 新鲜水果和蔬菜的取样方法
GB／T 10547—1989 柑桔储藏
GB／T 13108—1991 植物性食品中稀土的测定方法
GB／T 14929.3—1994 柑桔中水胺硫磷残留量测定方法
GB／T 14929.4—1994 食品中氯氰菊酯、氰戊菊酯和溴氰菊酯残留量测定方法
GB／T 14929.6—1994 大米和柑桔中喳硫磷残留量测定方法
NY／T 391—2000 绿色食品 产地环境技术条件
NY／T 393—2000 绿色食品 农药使用准则
3 . 定义
本标准采用下列定义。
3.1绿色食品 green food
见NY／T 391—2000中3.1。
3.2 A级绿色食品 A grade green food
见NY／T 391—2000中3.3。
3.3 腐烂果 decay fruit
果实遭受病原物的侵染，细胞的中胶层被病原物分泌的酶所分解，导致细胞分离、组织崩溃，部分或全部 丧失食用价值的果实。
3.4严重缺陷果 serious fruit
腐烂果、或水肿果、或冻害果、或枯水、粒化果。
3.5 一般缺陷果 commondefect fruit
果形不正、或着色不良、或果面轻度擦伤、或果面有较明显斑痕的果实。
3.6 缺陷果 defect fruit
严重缺陷果和一般缺陷果的总称。
4 . 要求
4.1 产地环境要求
产地环境应符合NY／T 391的规定。
4.2 感官要求
4.2.1 果形：具该品种特征果形，形状一致。果蒂完整、平齐、无萎蔫现象。
4.2.2 色泽：全果着色，色泽均匀，具该品种成熟果实特征色泽。
4.2.3 果面：果面鲜洁，无日灼伤、刺伤、虫伤、擦伤、碰压伤、裂口及腐烂现象。
4.2.4 果肉：脆嫩或柔软，果汗丰富，具该品种特征颜色，无枯水、粒化现象。
4.2.5 风味：味甘甜或甜酸适度，具该品种特征香气。
4.2.6 缺陷果容许度
4.2.6.1 批次产品中严重缺陷果不超过1.5％，其中腐烂果不超过1％。一般缺陷果不超过3％
4.2.6.2 缺陷果百分数(％)以果实个数为单位进行计算。
4.2.6.3 缺陷果在产品提供给消费者前应剔除。
4.3 理化要求
理化要求应符合表1规定。
表1 理化要求
指 标
甜橙类 宽皮柑桔类 柚类 柠檬类
可溶性固形物，%≥ 10 10 10 7
总酸量，%≤ 0. 9 0. 9 0. 9 4
固酸比≥ 10 : 0.9 10：0.9 10:0.9
可食率，%≥ 70 70 45 55
大果型 ≥65 ≥65 62-77
中果型 ≥60 ≥55
小果型 ≥55 ≥50
微果型 ≥35
果实横径mm
4.4卫生要求
卫生要求应符合表2的规定。
表2 卫生要求 mg/kg
项 目
项 目 指 标
砷（以As计） ≤0.2
铅（以Pb计） ≤0.2
镉（以Cd计） ≤0.01
汞（以Hg计） ≤0.01
氟（mg/kg） ≤0.5
稀土 ≤0.7
六六六 ≤0.05
滴滴涕 ≤0.05
乐果 ≤0.5
敌敌畏 ≤0.1
对硫磷 不得检出
马拉硫磷 不得检出
甲拌磷 不得检出
杀螟硫磷 ≤0.2
倍硫磷 ≤0.02
水胺硫磷 ≤0.01
喹硫磷 ≤0.02
克线丹 ≤0.005
氯氰菊酯 ≤1
溴氰菊酯 ≤0.02
氰戊菊酯 ≤0.1
5 试验方法
5.1 感官试验
按GB/T 8210规定执行。
5.2 可溶性固形物检验
按GB／T 8210规定执行。
5.3 总酸度测定
按GB／T 8210规定执行。
5.4 固酸比计算
固酸比按式 (1) 计算：
S
X=—— ……………………………………(1)
A
式中
X——固酸比，计算结果值小数点后保留一位数
S——可溶性固形物含量，％，
A——总酸量，％。
5.5 维生素C测定
按GB／T 8210规定执行
5.6 单果横径测定
按GB/T 8210规定执行。
5.7 砷的测定
按GB／T 5009.11规定执行。
5.8 铅的测定
按GB／T 5009.12规定执行。
5.9 镉的测定
按GB／T 5009.15规定执行。
5.10 汞的测定
按GB／T 5009.17规定执行。
5.11 氟的测定
按GB／T 5009.18规定执行。
5.12 稀土的测定
按GB／T 13108规定执行。
5.13 六六六、滴滴涕的测定
按GB／T 5009.19规定执行。
5.14 乐果、敌敌畏、对硫磷、马拉硫磷、甲拌磷、杀螟硫磷、倍硫磷的测定
按GB／T 5009.20规定执行。
5.15 水胺硫磷的测定方法
按GB／T 14929.3规定执行。
5.16 喹硫磷的测定方法
按GB/T 14929.6规定执行。
5.17氯氰菊酯、溴氰菊酯、氰戊菊酯的测定方法。
按GB/T 14929.4规定执行。
6 检验规则
6.1 组批规则
按GB／T 8855规定执行。
6.2 抽样方法
按GB／T 8855规定执行。
6.3 型式检验
型式检验是对产品进行全面考核，即对本标准规定的全部要求(指标)进行检验。有下列情形之一者应进行型 式检验：
a) 申请绿色食品标志的产品；
b) 前后两次出厂检验结果差异较大；
c) 因人为或自然因素使生产环境发生较大变化；
d) 国家质量监督机构或主管部门提出型式检验要求。
6.4 交收试验
每批产品交收前，生产单位都应进行交收检验。交收检验内容包括包装、标志、标签、缺陷果容许度、感 官及单果重。安全卫生指标应根据土壤环境背景值及农药施用情况选测。检验合格并附合格证的产品方可交收。
6.5 判定规则
6.5.1 无论交收检验或型式检验，一项指标检验不合格，则该批产品为不合格产品。
6.5.2 为确保理化、卫生项目检验不受偶然误差影响，凡某项目检验不合格，应另取一份样品复检，若仍 不合格，则判该项目不合格。若复检合格，则应再取一份样品作第二次复检，以第二次复检结果为准。
6.5.3 对包装、标志、标签、缺陷果容许度不合格的产品，允许生产单位进行整改后申请复检。
7 标志、标签
7.1 标志
7.1.1 包装箱上应有绿色食品的标志，具体标注按有关规定执行。
7.1.2 包装箱上应标明产品名称、数量、产地、包装日期、保存期、生产单位、储存注意事项等内容。字 迹应清晰、完整、勿错。
7.2 标签
应按照GB 7718的规定执行，在标签上标注绿色食品标志、产品名称、数量、果实横径、产地、包装日期、 保存期、生产单位、执行标准代号等内容。
8包装、运输、贮存
8.1 包装
8.1.1 单果用包果纸。包果材料应清洁，质地细致柔软。
8.1.2 果品装箱应排列整齐，内衬垫箱纸，垫箱纸质量与包果纸相同。果箱用瓦楞纸箱，结构应牢固适用， 材料须良好、干燥、无霉变、虫蛀、污染。
8.1.3 每箱净重不超过20kg。
8.2 运输
I 有机视窗
有机产品认证实施规则
1. 目的
为规范有机产品认证活动，确保认证程序和管理基本要求的一致性和认证的有效性，根据《中华人民共和 国认证认可条例》和《有机产品认证管理办法》的规定制定本规则。
2. 适用范围
本规则适用于在中华人民共和国境内销售的有机产品的认证活动。
3. 依据标准
GB/T19630.1～19630.4-2005 《有机产品》
4. 认证程序
4.1 申请
4.1.1 认证机构应向申请人至少公开以下信息
4.1.1.1国家认证认可监督管理委员会批准的认证范围和中国认证机构国家认可委员会认可的认证范围；
4.1.1.2认证程序和认证要求；
4.1.1.3认证依据标准；
4.1.1.4 认证收费标准；
4.1.1.5 认证机构和申请人的权利、义务；
4.1.1.6 认证机构处理申诉、投诉和争议的程序；
4.1.1.7 批准、暂停和撤销认证的规定和程序；
4.1.1.8 对获证单位或者个人使用中国有机产品认证标志、中国有机转换产品认证标志、认证机构的标识和 名称的要求；
4.1.1.9 对获证单位或者个人按照认证证书的范围进行正确宣传的要求。
4.1.2 认证机构应要求申请人提交的文件资料
4.1.2.1申请人的合法经营资质文件，如土地使用证、营业执照、租赁合同等；当申请人不是有机产品的 直接生产或加工者时，申请人还需要提交与各方签订的书面合同；
4.1.2.2申请人及有机生产、加工的基本情况，包括申请人/生产者名称、地址、联系方式、产地（基地）/ 加工场所的名称、产地（基地）/加工场所情况；过去三年间的生产历史，包括对农事、病虫草害防治、投入物 使用及收获情况的描述;生产、加工规模，包括品种、面积、产量、加工量等描述；申请和获得其它有机产品认 证情况。
4.1.2.3产地（基地）区域范围描述，包括地理位置图、地块分布图、地块图、面积、缓冲带，周围临近地 块的使用情况的说明等；加工场所周边环境描述、厂区平面图、工艺流程图等。
4.1.2.4 申请认证的有机产品生产、加工、销售计划，包括品种、面积、预计产量、加工产品品种、预计加工 量、销售产品品种和计划销售量、销售去向等；
4.1.2.5 产地（基地）、加工场所有关环境质量的证明材料；
4.1.2.6 有关专业技术和管理人员的资质证明材料;
4.1.2.7 保证执行有机产品标准的声明；
4.1.2.8 有机生产、加工的管理体系文件；
4.1.2.9 其它相关材料。
4.2 受理
4.2.1认证机构应当自收到申请人书面申请之日起10个工作日内，完成对申请材料的评审，并做出是否受理 的决定。
4.2.2同意受理的，认证机构与申请人签订认证合同；不予受理的，应当书面通知申请人，并说明理由。
4.2.3 认证机构的评审过程应确保
4.2.3.1认证要求规定明确、形成文件并得到理解；
4.2.3.2和申请人之间在理解上的差异得到解决；
4.2.3.3对于申请的认证范围、申请人的工作场所和特殊要求有能力开展认证服务。
4.2.4 认证机构应保存评审过程的记录。
4.3 检查准备与实施
4.3.1下达检查任务
认证机构在检查前应下达检查任务书内容包括但不限于：
4.3.1.1申请人的联系方式、地址等；
4.3.1.2检查依据，包括认证标准和其他相关法律法规；
4.3.1.3检查范围，包括检查产品种类和产地（基地）、 加工场所等；
4.3.1.4检查要点，包括管理体系、追踪体系和投入物的使用等；对于上一年度获得认证的单位或者个人， 本次认证应侧重于检查认证机构提出的整改要求的执行情况等。
4.3.2认证机构根据检查类别，委派具有相应资质和能力的检查员，并应征得申请人同意，但申请人不得指 定检查员。对同一申请人或生产者/加工者不能连续3年或3年以上委派同一检查员实施检查。
4.3.3 文件评审 认证机构在现场检查前，应对申请人/生产者的管理体系等文件进行评审，确定其适宜性和 充分性及与标准的符合性，并保存评审记录。
4.3.4检查计划
4.3.4.1 认证机构应制定检查计划并在现场检查前与申请人进行确认。检查计划应包括：检查依据、检查内 容、访谈人员、检查场所及时间安排等。
4.3.4.2 检查的时间应当安排在申请认证的产品生产过程的适当阶段，在生长期、产品加工期间至少需进行 一次检查；对于产地（基地）的首次检查，检查范围应不少于2/3的生产活动范围。对于多农户参加的有机生 产，访问的农户数不少于农户总数的平方根。
4.3.5检查实施
根据认证依据标准的要求对申请人的管理体系进行评估，核实生产、加工过程与申请人按照4 .1.2条款所提交的文件的一致性,确认生产、加工过程与认证依据标准 的符合性。检查过程至少应包括：
a) 对生产地块、加工、贮藏场所等的检查；
b) 对生产管理人员、内部检查人员、生产者的访谈；
c) 对GB/T19630.4-2005：《有机产品 第4部分：管理体系》4.2.6条款所规定的生产、加工记录的检查；
d) 对追踪体系的评价；
e) 对内部检查和持续改进的评估;
f) 对产地环境质量状况及其对有机生产可能产生污染的风险的确认和评估；
g) 必要时，对样品采集与分析；
h) 适用时，对上一年度认证机构提出的整改要求执行情况进行的检查;
i) 检查员在结束检查前，对检查情况的总结。明确存在的问题，并进行确认。允许被检查方对存在的问题进 行说明。
4.3.6产地环境质量状况的评估和确认
4.3.6.1认证机构在实施检查时应确保产地（基地）的环境质量状况符合GB/T19630-2005《有机产品》规定的 要求；
4.3.6.2当申请人不能提供对于产地环境质量状况有效的监测报告（证明），认证机构无法确定产地环境质量 是否符合GB/T19630-2005《有机产品》规定的要求时，认证机构应要求申请人委托有资质的监测机构对产地环 境质量进行监测并提供有效的监测报告（证明）。
4.3.7样品采集与分析
4.3.7.1认证机构应按照相应的国家标准，制定样品采集与分析程序（包括残留物和转基因分析等）。
4.3.7.2如果检查员怀疑申请人使用了认证标准中禁止使用的物质，或者产地环境、产品可能受到污染等情 况，应在现场采集样品；
4.3.7.3采集的样品应交给具有相关资质的检测机构进行分析。
4.3.8 检查报告
4.3.8.1检查报告应采用认证机构规定的格式。
4.3.8.2 检查报告和检查记录等书面文件应提供充分的信息以使认证机构有能力做出客观的认证决定。
4.3.8.3检查报告应含有风险评估和检查员对生产者的生产、加工活动与认证标准的符合性判断，对检查过 程中收集的信息和不符合项的说明等相关方面进行描述。
4.3.8.4检查员应对申请人/生产者执行标准的总体情况做出评价，但不应对申请认证的产地（基地）/加工 者、产品是否通过认证做出书面结论。
4.3.8.5检查报告应得到申请人的书面确认。
4.4 认证决定
4.4.1当生产过程检查完成后，认证机构根据认证过程中收集的所有信息进行评价，做出认证决定并及时通 知申请人。
4.4.2申请人/生产者符合下列条件之一，予以批准认证
4.4.2.1生产活动及管理体系符合认证标准的要求。
4.4.2.2生产活动、管理体系及其他相关信息不完全符合认证标准的要求，认证机构应提出整改要求，申请 人已经在规定的期限内完成整改、或已经提交整改措施并有能力在规定的期限内完成整改以满足认证要求的， 认证机构经过验证后可批准认证。
4.4.3申请人/生产者的生产活动存在以下情况之一，不予批准认证
4.4.3.1未建立管理体系，或建立的管理体系未有效实施；
4.4.3.2使用禁用物质；
4.4.3.3生产过程不具有可追溯性；
4.4.3.4未按照认证机构规定的时间完成整改、或提交整改措施；所提交的整改措施未满足认证要求。
4.4.3.5其它严重不符合有机标准要求的事项。
4.5 认证机构应对批准认证的申请人及时颁发认证证书，准许其使用认证标志/标识。
4.6 认证机构应当与获得认证的单位或者个人签订有机产品标志/标识使用合同，明确标志/标识使用的条件 和要求。
5 认证后管理
5.1认证机构应对获得认证的单位或个人、产品采取有效的管理措施，必要时实施未通知检查，以保证持续 符合认证要求；
5.2认证机构应对获证产品的标志使用情况进行跟踪管理,确保使用有机标志/标识的产品与认证证书规定范 围一致（包括标志的数量）；
5.3认证机构应及时获得有关变更的信息，并采取适当的措施进行管理，以确保获得认证的单位或个人符合 认证的要求;
5.4违反《有机产品认证管理办法》第二十七条的规定,认证机构应及时撤销或暂停其认证证书，要求其停止 使用认证标志/标识，并对外公布。
6认证证书、标志和标识
6.1认证机构应当采用国家认监委规定的有机产品认证证书和有机转换产品认证证书的基本格式。
6.2认证证书的内容应当根据认证和被认可的实际情况如实填写依据的标准、认证类别和使用认可标志。
6.3认证机构应当按照《认证证书和认证标志管理办法》和《有机产品认证管理办法》的规定使用国家有机 产品标志、国家有机转换产品标志和认证机构的标识。
6.4认证机构自行制定的认证标志应当报国家认监委备案。
7认证收费
认证机构按照《国家计委 国家质量技术监督局 关于印发产品质量认证收费管理办法和收费标准的通知》（计 价格[1999]1610号）有关规定收取。
中国国家认证认可监查管理委员会
二00五年六月一日